小金县大数据产业园区

• 阿坝州规模以上工业稳健增长 招商引资与产业升级共促发展

  经四川省统计局核定，2024年1-8月，阿坝州规模以上工业增加值累计增长8.1%，较2023年同期的6.4%回升1.7个百分点，增速明显优于同期水平。这一成绩的取得，得益于阿坝州持续优化营商环境、强化招商引资，以及重点产业集群的稳步发展，为全州工业经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、招商引资成效显著，项目建设注入新动能。2024年以来，阿坝州围绕清洁能源、高原特色农牧产品加工、绿色矿产品开发等重点产业方向，加大招商引资力度，一批投资规模大、产业链条长的工业项目成功签约落地。这些项目的开工建设和陆续投产，有效带动了工业投资增长，为规模以上工业增加值的提升提供了有力支撑。2024年1-8月，阿坝州工业领域新签约项目数量和投资总额均实现同比增长，其中多个项目已进入设备安装调试阶段，预计年内将形成新的产能。 二、重点产业集群发力，拉动增长作用凸显。作为阿坝州工业经济的支柱，清洁能源产业在2024年保持了稳健发展态势。依托丰富的水电资源，全州水电企业通过优化调度、提升发电效率，发电量实现同比增长，带动电力生产和供应业增加值稳步提升。同时，高原特色农牧产品加工业持续延伸产业链，通过精深加工提高产品附加值，一批特色食品、中药材加工企业产销两旺，成为拉动工业增长的重要力量。此外，绿色矿产品开发产业在环保达标前提下有序发展，推动相关行业增加值实现较快增长。 三、政策服务持续优化，企业发展活力增强。2024年，阿坝州深入落实各项惠企政策，通过减税降费、融资支持、要素保障等措施，切实为工业企业纾困解难。针对规上工业企业，当地建立了“一企一策”帮扶机制，帮助企业解决生产经营中的原材料供应、物流运输、劳动力短缺等问题。同时，持续深化“放管服”改革，简化项目审批流程，压缩办理时限，为企业投资兴业创造了更加便利的环境。这些举措有效激发了市场主体活力，2024年1-8月，阿坝州规模以上工业企业数量较上年同期有所增加，企业产销率保持在较高水平。 四、转型升级步伐加快，发展质量稳步提升。阿坝州工业企业在2024年积极推进技术改造和创新驱动，通过引进先进生产技术、更新生产设备、推动数字化转型，生产效率和产品质量得到显著提升。部分重点企业加大研发投入，开发新产品、拓展新市场，增强了市场竞争力。同时，全州工业领域积极践行绿色发展理念，推动传统产业绿色化改造，降低能耗和污染物排放，工业发展的可持续性进一步增强。转型升级的推进，使得阿坝州规模以上工业增加值不仅实现量的增长，更实现了质的提升。

  2025-07-29

• 【投资九寨沟县】2018年九寨沟县政府工作报告

  九寨沟县第十四届人民代表大会第二次会议工作报告九寨沟县人民政府县长陶钢各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是我县历史上极不平凡、极其艰辛的一年。上半年，面对错综复杂的宏观经济形势，我们坚持稳中求进工作总基调，围绕党中央、国务院“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣省委、省政府治蜀兴川基本方略和州委、州政府“三区一中心”奋斗目标，大力实施“全域发展、绿色崛起”总体战略，严格执行“四个全域·四个九寨”战略规划，迎难而上，开拓进取，奋力加快九寨新发展，经济建设目标任务圆满完成，在全州唯一实现时间任务“双过半”，全县经济发展取得重大成就、脱贫基础得到全面夯实、人民幸福指数不断提升。正值全县人民奋发有为、跨越发展的关键时刻，8月8日21时19分，九寨沟突发7.0级地震，人民群众生命财产遭受严重损失，世界自然遗产和生态环境受到严重破坏，以旅游服务业为主导的产业经济遭受重创，交通、通讯、市政、学校、医院等基础设施和公共服务设施遭受不同程度损毁，藏区对外开放的窗口受到严重影响，近40年的旅游发展成果遭到沉重打击。地震发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记第一时间作出重要指示，李克强总理等中央领导同志作出批示，省委王东明书记，省政府尹力省长和州委刘作明书记，州政府杨克宁州长等省、州领导带队连夜赶赴灾区，现场指导抗震救灾。在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县人民政府全面深入贯彻落实党的十九大精神，团结带领全县各族干部群众，众志成城抗震救灾、重建家园，打了一场威武雄壮的抗震救灾攻坚战。8月16日全面进入过渡安置和灾后恢复重建阶段，9月30日全面实现受灾群众返家入住，11月8日全面启动灾后恢复重建，全县呈现出重建工作科学推进、社会大局总体稳定、群众生活恢复提升的良好态势。受地震影响，各项主要经济指标与年初预期目标有一定差距，全年实现地区生产总值(GDP)24.68亿元;完成固定资产投资32.05亿元;实现财政一般公共预算收入1.39亿元。城镇居民人均可支配收入达30249元，比上年增长7.2%;农村居民人均可支配收入达11725元，比上年增长8.7%。在经历建县以来最重大自然灾害严重破坏情况下，取得以上成绩，实属不易。 一、众志成城，百折不挠，全力夺取抗震救灾阶段性重大胜利地震发生后，中央、省、州第一时间做出响应，紧急拨付救灾资金，各方救援力量迅速驰援，举全国之力抗震救灾。同时，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理等中央领导同志批示精神，同心协力与自然灾害进行顽强斗争，奋力夺取了抢险救援的重大胜利，创造了抗震救灾史上的伟大奇迹。全力以赴抢险救援。震后10分钟，迅速启动I级应急预案，联合九管局、大九旅成立“8·8”九寨沟地震抗震救灾指挥部，组建9个工作组，全力投入抗震救灾。震后1小时，紧急设立“帐篷医院”，成功救治伤员472人。组织2500余人开展道路抢通和通讯、电力抢修;2小时后县城恢复通讯、供电;12小时后全县通讯、电力基本畅通;18小时后成功在国道544线3处断道抢通便道，出县通道全面畅通。震后24小时内安全有序转移游客及务工人员61500余人，赢得社会各界高度赞誉。抓好次生灾害防治。坚持把震后次生灾害防治作为“生命工程”，组织四川华地等8支专业队伍、197名专业技术人员开展次生灾害大排查大评估，排查地质灾害隐患点776处(其中新增隐患点303处)。8月19日，全面启动实施19处地质灾害应急治理工程(现已完工17处)和63处地质灾害应急排危工程(现已全部完工)。建立健全监测预警机制，对新增地灾隐患点编制“一表两卡”[1]，建立“一日一会商”研判机制，落实专人24小时监测，最大程度保障人民群众生命财产安全。统筹推进过渡安置。震后24小时，启动受灾群众应急安置，在17个乡镇科学设置临时应急避险点301个，安置群众27243人。分类制定过渡安置方案，需过渡安置受灾群众全部采取投亲靠友、租用临时住房等方式进行安置(给予每户5000元一次性补助)，对分散安置群众落实每人每天20元生活补助、1斤成品粮临时生活救助等政策。严格按照“五有三防”要求，创新建立“一长六员”[2]网格化队伍管理模式，全力做好灾区治安维护、消防安全、卫生防疫等工作，确保灾区社会大局稳定。全面开展住房重建。委托13家鉴定机构对全县(除九寨沟景区外)农房、城房、公建三类房屋建筑进行受损情况鉴定和判定，其中需维修加固城乡住房14629户、需重建城乡住房116户。制定印发《“8·8”九寨沟地震灾后农房重建工作方案》等5个专项方案，选派33名工程技术人员全程指导全县房屋重建和维修加固，引导受灾群众不等不靠、重建家园。目前，14629户农村住房维修加固已全部完成，14400户通过验收，向验收合格的13667户兑现维修加固补助资金4514万元。切实维护社会稳定。利用“帐篷派出所”“帐篷司法所”、法律服务工作站等载体深入开展法治教育，制定维护社会稳定8条措施，依法从严惩治“天价包车费”“假冒记者”等违法行为。全面加强市场巡查，监测震后建材市场价格，维护市场稳定。整合各方力量线上线下销售脆红李等特色水果316.5万余斤，组织震后剩余劳动力转移就业并通过公益性岗位解决贫困群众就业，受灾群众安全温暖过冬得到全面部署，切实保障群众利益。9月1日，漳扎镇中心校201名学生实现异地复课，全县中小学生全部复课复学，有力维护了社会和谐稳定。 二、科学规划，谋定而动，全力描绘灾后恢复重建美好蓝图进入灾后恢复重建阶段，我们积极配合编制《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》，争取重建项目205个，规划总投资109.16亿元(含九寨沟景区内重建项目34个，规划总投资36.57亿元)。灾后恢复重建全面启动后，我们按照中央、省“实行‘省统筹指导、灾区州县作为主体、灾区群众广泛参与’的体制机制”要求，紧盯省委3年基本完成九寨沟灾后恢复重建目标，全面落实“五项原则[3]、五个结合[4]、五类重点”[5]重建要求，精心组织，周密部署，为科学推进恢复重建夯实基础。及时组建县“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建委员会，下设公共服务及城乡建设、交通基础设施、地灾治理和生态恢复、文化旅游产业、飞地园区建设、监督检查6个专项工作组。科学组建灾后恢复重建委员会办公室，整合30余名年轻骨干和对口帮扶力量集中办公，下设综合协调督查、项目管理、资金管理、质量管理、生态文明建设5个工作组以及合同审查、项目前期要件办理、财政评审、空间规划审查4个工作小组。不断强化重点项目“五加一”[6]统筹，坚持“一周一例会、一事一会商”以及“周报告、月督查、季问责、年考核”制度，实现“四有”[7]工作目标，确保重建工作高效推进。探索建立由“两代表一委员”、退休干部和广大群众共同参与的重建决策咨询和监督委员会，逐步构建“横向到边、纵向到底、点线跟进”的恢复重建监督机制。细化完善管理制度。充分借鉴芦山地震恢复重建先进经验，紧扣重点环节和关键领域，注重建章立制，确保项目实施规范有序。制定《九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建总体规划实施方案》等“两方案、一计划”[8]、《九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建项目实施与管理办法》等“一办法，三细则”[9]以及抢险救灾工程管理、要素保障、群众参与、决策机制等管理办法，明确职责，树立规矩，统筹指导灾后恢复重建各项工作。制定“一单一表，四小组”[10]等工作制度，加快推进项目前期工作。制定《关于实施“廉洁细胞”工程确保阳光重建、廉洁重建的工作方案》，对55个抢险救灾工程项目进行专项监督检查，对18个单位紧急物资采购项目全过程监督，确保重建项目科学规范实施。科学编制在灾后重建“1+5”规划体系框架下，深入研究九环沿线重点区域“多规合一”，坚持城镇规划与乡村规划相互统 一、产业规划与要素规划相互统 一、住房规划与公共服务设施规划相互统一。加快《九寨沟县城市总体规划》《漳扎镇总体规划》修编，同步启动《九寨沟县修建性详细规划》《漳扎镇修建性详细规划》编制。完成旧城中心公园项目、聚宝山公园项目、双柳地、沙坝大坝等重要节点和重点区域的城市概念性规划设计。协助加快《九寨沟风景名胜区总体规划》《九寨沟国家级自然保护区总体规划》等修编，着力构建科学完备的规划体系。狠抓项目前期工作。科学制定年度实施计划，细化落实重建任务，大力推进房建类、地灾类、市政类、交通类、产业类、生态类等项目建设，对漳扎镇小学校、九寨沟县第二人民医院等12个房建类项目和漳扎镇污水处理厂及管网、九寨沟县生活垃圾处理设施等11个市政类项目分别进行打捆建设，目前正抓紧开展前期工作。积极引进成都兴蓉集团、中国建筑西南院进场参与恢复重建，拟采用打捆招标与工程总承包(EPC)结合的模式推进重大市政及公共服务设施先期启动项目，全面保障恢复重建项目有力有序推进。强化重建要素保障。启动《灾后恢复重建土地利用规划》编制，完成漳扎镇、县城等灾后重建重点地块安置补偿方案，落实2018年计划开工项目建设用地439公顷。探索建立“一套体系、一个平台、一家银行、一家企业”机制，拟定《九寨沟县灾后恢复重建项目融资计划方案》，组建国投、城投公司，通过发放政策性债券、收益性债券，向农发行和国开行等政策性银行及开发性银行贷款，成立产业引导基金等途径，为恢复重建项目提供资金保障。加强砂石等地材、建材供需对接，实现先期启动项目有序推进。强化道路保通保畅，确保物资供应高效、畅通、安全。 三、以人为本，精准发力，全面推动脱贫奔康民生改善震前我们百倍用心、千倍用力，切实抓好脱贫攻坚各项工作，摘帽条件基本具备。震后我们科学推迟摘帽时间，一手抓灾后重建、一手抓脱贫攻坚，动员和组织全县干部群众以担当精神勇扛脱贫重任，以精细举措开展深度帮扶，推动各项工作落实落地。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，创新建立“2+4+9”工作机制、片区作战制、跟踪督办制及“七个一”帮扶机制，精准实施“22个专项扶贫”，新建1所中心校，改建6个乡镇便民服务中心，完成14条村道、13个村卫生室、4个村文化室建设，县摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”指标全面完成。全年投入扶贫资金4.16亿元，整合财政涉农资金1.43亿元，为16个乡镇各落实100万元产业发展扶持资金、每个贫困村各50万元产业扶持基金，实现120个行政村集体经济全覆盖，收益626.68万元、分红430.19万元。结合灾后恢复重建，全面推进民生项目建设，42户173人易地扶贫搬迁全面完成，农村面貌发生巨大变化。积极争取民盟四川省委、省政府驻京办、浙江省嘉兴市、成都大学等对口帮扶力量给予帮扶支持，邛崃市派出49名援藏干部对口支援，并以年度财政收入的0.3%分5年投入2500万元帮扶资金支持九寨沟。全县37名县级领导联系17个乡镇，105个县级部门、48名第一书记联系120个行政村，3800多名干部主动把脱贫责任扛在肩上，出实招、真扶贫，精准识别更加精准，精准帮扶更加有力，干群关系更加密切。经州级考核验收，36个贫困村退出、707户2457名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.2%。社会事业协调发展。深入实施十五年免费教育，免除6771名义务教育阶段学生学杂费、书本费，完成农村义务教育学生营养改善计划6771人，资助家庭经济困难学生1162人;九寨沟县中学成功创建省二级示范高中，高考硬上本科线115人，再创历史新高。及时对受损教学用房进行安全鉴定、维修加固或拆除，确保全县中小学校如期复学。深化县级公立医院改革，正式挂牌成都大学附属医院九寨沟分院;全面取消公立医院药品加成，实行药物100%阳光采购，100%“零”差率销售。州委十一届四次全会审议通过九寨沟县撤县设市的决议，目前正全力开展申报工作。大力推动文化惠民工程，建成非遗文化展示中心，促进文化体育事业繁荣发展。社会保障持续改善。全面推进全民参保计划，参加基本医疗保险61939人，参保率达99%以上。享受基本医疗保险待遇16379人(次)，执行统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。开辟灾后“医保服务绿色通道”，实现“一站式”医疗保障报销，完成医疗救助14780人次。建设15所城乡社区老年人日间照料中心，为354名老年人购买意外伤害保险。发放城乡最低生活保障补助资金3716.14万元，救助流浪乞讨人员73人次。成功举办两场震后大型招聘会，实现震后再就业7800余人，全年劳务转移输出1.6万人次。公益性岗位由震前的902个增加至2166个，确保每个贫困户家庭安排1名公益性岗位。政策兜底由震前1523人增加至震后2001人，为118户472人发放临时生活救助35.1万元。对753名因灾失业人员发放失业保险金212.07万元，代缴医疗保险113.44万元。民生实事精准落实。全面加强城乡居民健康档案管理，建立健康档案74920人，建档率达91.93%。改造乡道10公里、村道21.5公里，解决1106名贫困人口饮水安全问题。全面实现宽带村村通，完成10个村级农民体育健身设施、30个行政村广播村村响工程、1个县级应急广播平台建设。完成藏区新居建设455户、棚户区改造66套。开展贫困人口免费体检4004人次，发放教育、卫生扶贫救助基金306.57万元。积极组织申报科技扶贫项目，建成2个科技扶贫基地。社会保障低保线和贫困线“两线合一”全面实现，兑现资金154.32万元。建立1591万元的扶贫小额信贷分险基金，发放小额信贷扶贫贷款3504万元，建成33个电商服务站点。十项民生工程及19件民生实事建设进度和支付进度实现两个100%。 四、着眼全局，重点突破，全力夯实国民经济发展基础受地震影响，全县经济呈现出明显的阶段性特征。上半年，经济发展保持良好态势，圆满完成各项目标任务。地震发生后，我们带领全县人民自力更生、不等不靠、恢复生产，努力把地震给经济造成的损失降到最小，国民经济加快恢复发展，被评为全省县域经济发展先进县和县域经济发展模范县。重点项目有序推进。年初即制定《2017年九寨沟县“项目年”工作实施方案》，经中期调整最终确定27个重点项目。上半年，我们扎实推进九绵高速、九若路等基础设施项目建设，大力推动九寨·鲁能胜地、永乐·温泉谷等旅游项目建设。创新项目管理机制，在全州率先建设项目APP微管理平台，全面提升管理服务水平。震后，我们千方百计消除不利影响，在积极对接重建项目的基础上，继续抓好固定资产投资和重点项目建设。9月20日，举行灾后重点项目复工启动仪式，集中复工8个重点项目，新开工2个重点项目。目前，九绵高速征地拆迁工作即将完成;九寨·鲁能胜地希尔顿酒店震前实现开业;九若路计划2018年内开工建设;通用航空机场建设已委托民航西南设计院进行选址论证;勿角民族生态旅游试验区(含甲勿海景区开发)正加紧开展策划可研、测绘设计等前期工作。财税金融支撑有力。上半年，我们认真落实“营改增”、资源税改革等国家政策，强化财政增收措施，优化财政支出结构，全力保障民生项目、社会事业等资金需求。全年投入财政资金1.45亿元，主要用于旅游基础设施建设等领域;预计完成地方一般公共预算支出18.15亿元，同比增长33.82%，人均财力大幅增加，有力保障了民生项目、社会事业和惠民政策的资金需求。成功组建县政府金融办，充实专业工作力量。强化实体经济项目信贷支撑，贷款余额达40.81亿元，信贷规模位居全州第二。加快筹建村镇银行，挂牌成立四川省农业信贷担保公司九寨沟县办事处。积极筹建农投、旅投公司，争取工商银行在九寨沟县设立分支机构。震后，我们立即启动财政应急保障预案，及时足额调度划拨救灾资金，对抗震救灾物资紧急采购资金等进行重点检查，确保救灾资金安全、高效使用。同时，我们认真研判财政收入形势，及时跟踪收入进度，确保财政收入稳定增长、均衡入库。特色产业恢复发展。上半年，我们坚持全域旅游引领三产融合发展，依托重点旅游类项目建设和甲勿海、太平沟等景区开发，逐步完善全域旅游布局。甘海子、神仙池、大录藏寨A级景区创建前期工作基本完成，旅游基础服务设施加快完善，旅游综合执法体系不断健全。全年接待游客481万人次，实现旅游收入60.68亿元。农业供给侧结构性改革深入推进，甜樱桃、金榜柿、刀党等特色农产品和道地中药材加快发展，特色农业标准化示范基地不断壮大。工业企业转型升级、提质增效，积极支持马脑壳金矿开展探转采，生产黄金300公斤，黄浦电力和国家电网成功并网。全年实现全部工业增加值4.85亿元。一批“乡镇电商服务站”和“村电商服务点”相继建成，成功申报四川省“电子商务脱贫奔康示范县”并启动实施该项目和“国家级电子商务进农村示范县”项目，全年实现社会消费品零售总额12.21亿元。面对震后严峻形势，我们进一步增添举措，积极对接省州产业发展专项方案，争取更多发展提升类项目纳入总规，实践探索经济恢复发展新路。加快羌活沟森林灯光秀、甲勿海生态旅游区等项目前期，联合西林凤腾公司启动直升机空中观光旅游项目，成功举办首届中国大熊猫保护研究“九寨”杯国际摄影大赛。促进“农旅”“工旅”深度融合，推动县域经济加快复苏。城乡建设协调推进。深入开展“交通大会战”，川主寺九寨沟县城观光火车等项目取得实质性进展，乡村道路通畅工程、通乡公路改扩建工程全面完工。能源、水利、通讯等基础设施建设稳步推进，玉瓦水电站投产发电，无电村通电工程、中小河流治理工程加紧实施，农村宽带与视听协同服务覆盖面进一步扩大。宜居县城建设试点全面推开，旧城区连片开发和新城区优化提升成效显著，老城旧楼拆除、县城及漳扎镇供水设施改造、生活垃圾处置场及污水管网改造、聚宝山公园建设、文化艺术中心改建等项目有序推进，漳扎镇成功入选四川第一批省级特色小镇。加快36个扶贫新村、24个幸福美丽新村示范县项目和20个“庭院经济”示范村建设，杨家湾村、芝麻家村、南岸家村获评2017年省级“四好村”。制定《九寨沟县农村住房建设管理实施细则》，进一步加强农村住房建设管理，城乡面貌正逐步恢复提升。生态建设扎实开展。严格落实主体功能区战略和制度，率先在全省编制实施国家重点生态功能区产业准入负面清单。大力实施“绿色九寨”行动，及时成立九寨沟县绿化委员会，推进绿色家园建设。全面落实河长制工作，持续推进天然林保护、退耕还林、水环境保护等重点生态工程，白河自然保护区成功晋升为国家级自然保护区。大力开展污染减排和防治水、大气、土壤污染“三大战役”，扎实开展环保大检查大整改工作，省督察组现场反馈的40个问题和州环保大检查梳理的27个问题全部整改完成。地震发生后，我们立即对原生森林、湿地生态系统受高强度扰动影响和川金丝猴等珍稀濒危野生动物及生物多样性直接影响进行全面评估，积极配合省州开展地震灾区资源环境承载力评价，先期启动6个遗产地保护修复应急先导性科研项目、2个生态环境修复保护类项目，最大程度恢复自然生态功能。积极参与国家公园建设试点，5.93万公顷面积划入大熊猫国家公园，被环保部命名为全国首批、四川唯一的“两山理论”实践创新基地。开放合作持续加强。成功争取中国大熊猫保护研究中心在甲勿海设立大熊猫研究基地，举办全域旅游项目集中签约仪式，先后与成都兴蓉集团、中金国泰控股集团等签订战略合作协议，全年成功引进项目9个、协议投资近100亿元。震后，我们第一时间与相关企业取得联系，稳定并提振企业投资信心，及时消除地震对招商引资的负面影响。创新招商引资方式，与绵竹市就德阿“飞地园区园中园”深入开展合作，完成园区总体规划和概念性规划编制，成功洽谈7个储备项目、预计投资15.4亿元。 五、依法行政，提升效能，全力加强政府自身建设抗震救灾和脱贫攻坚进一步加强了政府与人民群众的血肉联系，也大大提升了政府的行政能力和公信力，政府自身建设在攻坚破难中得到全面加强，群众认可度明显提升，社会大局趋于稳定，为有力有序推进灾后恢复重建奠定了坚实基础。全面推进法治政府建设，坚持依法治县“4+5”工作机制，制定《九寨沟县法治政府建设工作方案(20172020年)》，深入开展“法律七进”活动，持续推进“七五”普法，全面完成建县以来制发文件清理工作。坚持向县委、县人大常委会报告年度法治政府建设工作情况，认真办理人大代表建议77件、政协提案91件，推进民主政治制度化、规范化、法治化。积极开展行政权力规范清理工作，清理行政权力事项5440项，接待法律援助502人，办理法律援助事项596件，办结法律援助案件32件，群众法制观念进一步增强，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。利用“雪亮工程”等有效平台，深入开展“打击盗抢骗犯罪”“社会治安专项整治”等专项行动，保持对刑事犯罪的高压态势，全年未发生一起重大刑事案件。深入开展矛盾纠纷化解，排查矛盾41件、落实包案领导41个，落实责任单位61个、责任人83人，化解矛盾41件，落实稳控措施178条，接访群众29批198人次，完成社会稳定风险评估、备案25起。严厉打击阻碍九绵高速建设征地拆迁违法行为，对抢栽抢种苗木行为予以依法查处，维护良好法治环境。民族宗教工作全面推进，被国家民委命名为第五批、四川唯一的全国民族团结进步创建示范县。牢固树立“防范胜于救灾”思想理念，深入开展安全生产“月督查、月报告”常态化管理，全力以赴抓好防灾减灾和安全生产工作，有力维护群众生命财产安全。大力推进“放管服”改革，深入开展相对集中行政许可权改革试点工作，积极筹备县行政审批局组建，在全州试点县中进度最快。规范办理行政审批和公共服务事项22143件，提前办结率99.79%，按时办结率100%。扎实开展“扩权强镇”工作，创新行政执法管理模式，行政效率显著提升，荣获2017年度全国公共资源交易平台整合优秀基层单位等荣誉称号。成立40余位省内外专家组成的全域发展咨询委员会并召开两次全体会议，充分发挥知名专家“外脑”作用，进一步提升决策科学化水平。认真落实全面从严治党，保持惩治腐败高压态势，“拉网式”集中排查发生在群众身边的不正之风和腐败问题，受理信访举报47件次，立案审查35件(其中查处违反中央八项规定精神案件8件、侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件31件、扶贫领域违纪案件10件、责任追究案件20件)，党纪处分35件36人，收缴违纪款36.99万元，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治氛围。过去一年，机关事务、外事台侨、妇女儿童、人民防空、气象、兵役、保密、地方志、老龄等工作取得新的成效，为抗震救灾、灾后重建和脱贫攻坚等重大工作作出了积极贡献。各位代表，人间有难，大爱无疆。在危难之际，各救援队伍、广大志愿者和社会各界人士纷纷伸出援助之手，与九寨人民心相通、情相连、难同担，深刻诠释了一方有难、八方支援的同胞情谊，全面展示了中华民族团结、奉献、友爱的互助精神，更有力彰显了社会主义制度的优越性，九寨人民将永远铭记、世代传颂!我们取得的成绩，归功于党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府和县委的坚强领导，归功于人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员的英勇奋战，归功于全国各地、社会各界、对口帮扶邛崃市和各兄弟县(市)的无私援助，归功于全县各级干部、各族群众的顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府和8.19万九寨各族群众向解放军指战员、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和给予我县大力支持、帮助的各界人士，以及全县各级干部、各族群众表示衷心感谢并致以崇高敬意!一是发展不平衡不充分的矛盾依然突出。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前九寨正面临前所未有的困难和挑战：产业结构不合理，旅游业一枝独秀的局面尚未改变，发展质量和效益还不高，综合经济实力在全省排名始终靠后，九寨人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾未能有效解决。此次地震具有破坏大、损失大、影响大，衍生灾害特别严重的特点，恢复重建涉及经济社会各个领域，体制机制尚未健全，资金保障、能源供给、人才支撑等制约因素还比较突出，重建任务异常艰巨。受地震影响，省委、省政府决定把我县摘帽验收时间推迟到2018年，这意味着今年我们将面临加快恢复重建和实现脱贫摘帽的双重考验，加之九寨沟属于集中连片特困地区、“三区三州”深度贫困地区，震后群众增收压力明显增大，群众认可度还需进一步提升，摘帽难度仍然很大。地震导致全县所有景区关闭，以旅游为龙头的产业经济损失惨重，产业恢复周期较长，市场主体重建尚未全面推开，产业体系重构面临诸多困难。全县各级干部干事创业的积极性较高，但受工作能力、工作方法等因素制约，抓落实、抓进度的成效并不明显，尤其是少数干部对灾后恢复重建、脱贫攻坚等重点工作存有懈怠心理，工作效率始终偏低，效能建设任重道远。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。2018年工作计划2018年是我县以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，开启九寨发展新征程的关键之年，是在新的历史起点上加快建设美丽新九寨的开局之年，也是灾后恢复重建全面实施、脱贫摘帽任务全面完成的攻坚之年，做好2018年政府工作，意义十分重大。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央经济工作会议和省委十一届二次全会、州委十一届四次全会按照县委部署，2018年政府工作的总体要求是：汛期前基本完成地质灾害排查和应急处置，年底前完成城乡住房重建，全面开工学校、医院、文化等公共服务设施重建，全力推进生态环境修复保护、景区恢复提升和产业发展以及基础设施重建。力争实现地区生产总值（GDP）22.34亿元2018年地震影响将全面凸显，主要经济指标预计将探底，经济社会发展恢复到震前水平需要较长时间。2018年主要预期目标是：九寨沟地震灾后恢复重建是全省的一项重大任务，是阿坝州及受灾县的中心任务党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确定为我们党必须长期坚持的指导思想并写入党章，为我们在特殊时期如何更好履行历史使命进行了思想动员、指明了奋斗方向。深入学习贯彻党的十九大精神，特别是领会运用习近平新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一段时间全县的首要政治任务，我们必须知行合 一、学以致用，加快建设美丽新九寨。省委十一届二次全会审议通过《中共四川省委关于推进九寨沟地震灾区科学重建绿色发展，加快建设美丽新九寨的决定》，明确提出：。州委十一届四次全会审议通过《关于深入贯彻落实党的十九大和省委十一届二次全会精神，加快推进九寨沟和茂县叠溪灾后恢复重建工作的决议》，全会强调：作为震中和受灾最为严重的县，我们必须始终保持奋发有为、勇于担当的精神状态，在中央、省、州的坚强领导和大力支持下，自力更生、艰苦奋斗、不等不靠、感恩奋进，引导和动员全县人民群众积极参与灾后恢复重建，用自己勤劳双手重建幸福美丽新家园。要完成2018年各项目标任务，我们必须重点抓好以下工作： 一、坚持把恢复重建作为中心任务，加快建设美丽新九寨始终把生态文明建设和绿色发展理念贯穿灾后重建全领域、全过程，聚焦“重建攻坚年”部署，围绕“一核、两中心、三轴线、多点联动、整体提升”发展布局，突出生态环境修复保护、地质灾害防治、景区恢复提升和产业发展、基础设施和公共服务重建、城乡住房重建等重点领域，全面完成2018年重建目标任务。优先开展生态环境修复保护。坚定不移推进生态文明建设，最大程度恢复自然生态功能，努力形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。研究制定震损林草湿地植被修复方案，启动实施震损林草湿地植被修复工程;加快推进水土流失治理项目，加大地质灾害隐患点监测和综合治理力度。加快修复大熊猫、金丝猴等珍稀濒危动物栖息地，开工白河、勿角、贡杠岭等自然保护区珍稀动物栖息地修复工程，启动珍稀濒危物种科普宣教基地和生态保护基础设施建设，尽快修复黄土梁等大熊猫栖息地走廊带。尽快修复森林管护、森林防火等设施设备，恢复提升生态保护能力。建立水源地预警应急机制，强化县城2个饮用水源地保护，保障城乡居民饮水安全。开展农村环境集中连片整治，恢复重建9个乡镇污水处理设施，提升农村居民生活环境质量。推进生态环境监测能力和环境监察能力建设，利用大数据、云计算、人工智能等新技术，提升生态监测能力。修复水质、大气、核与辐射自动监测站，恢复全县5个监测站点仪器设备，满足开展灾后重建环境质量监测需求。切实加强地质灾害防治。始终紧绷地质灾害防治这根弦，按照“预防为主，分类施策，合理避让，重点整治”原则，强化调查评价、监测预警、工程防治及应急能力建设为核心的综合防治，最大程度保护群众和游客生命财产安全。探索建立多层次专业化的调查排查制度，充分运用航空遥感、测绘地理信息等先进技术，及时开展九寨沟景区、漳扎镇、九环沿线等重要区域的地质灾害排查和危险性评估，全面完成16处地质灾害排危除险。启动91处规划内地质灾害治理项目和漳扎镇沙坝沟小流域地质灾害综合治理项目，完成6处震损地质灾害工程修复。分类开展受损土地资源(耕地、园地)复垦整理，启动7.26万亩土地复垦整理项目。建立完善地震灾害气象预报、应急会商、专业监测预警系统及地质环境数据库，启动12个救灾物资储备库、12处避灾场所等项目建设，建立456个地质灾害群测群防体系。强化防灾应急演练，提高全民防灾减灾意识。协同推进景区恢复提升和产业发展。坚持“拓景扩容、多点多极、全域发展，建设世界休闲度假旅游目的地”目标定位，加快景区景点恢复提升，推进产业融合发展，构建现代旅游服务产业体系。协助九管局做好景区恢复重建和发展提升各项工作，高起点、高标准、高水平规划建设漳扎国际生态旅游魅力小镇，加快甘海子、神仙池、甲勿海等生态旅游区建设，力争与九寨沟景区同步开园。启动全域旅游配套基础设施项目建设，推进南坪镇旅游服务中心建设，同步加快九寨·鲁能胜地、永乐·温泉谷等项目建设，整体提升全域旅游服务供给。培育旅游业态，创新游览方式，全方位展示九寨更加美丽、九寨依然安全的整体形象。支持涉旅企业自主重建，恢复提升酒店、餐饮业设施。启动九寨沟县特色民宿及自驾营地项目建设，加快打造智慧旅游大数据综合管理平台，提升全域旅游服务质量。积极筹办九寨沟冰瀑节暨2018年四川南国冰雪节等大型节庆活动，促进九寨沟文化演艺集群提档升级。发展和输入智慧旅游业、会展旅游业、健康管理业等现代服务业新业态，构建“1+2+5”[11]现代旅游服务业新体系。推进特色种养殖生产基地和农牧业生产设施及服务体系建设，恢复重建蔬菜、水果、中药材、花卉等生产基地5850亩，推动特色农产品优势区和生态原产地保护示范区建设，争创国家产品质量提升示范区、全国知名品牌创建示范区。培育和引进龙头企业，积极申报九寨沟县现代农业产业融合示范园区。加快培育市场主体，切实增强非公经济发展活力。依托德阿工业园区，加快发展“园中园飞地经济”[12]，鼓励本土企业移址飞地工业园区。积极开发具有民族特色的手工艺品和创意产品，推进“一村一品”“一寨一特色”工程，提升产业旅游属性。重点抓好基础设施和公共服务重建。优先恢复城乡基础设施和公共服务设施功能，改善提升设施条件，强化保障能力，逐步完善基本公共服务体系，提高公共服务水平。，恢复干线公路、农村公路及配套设施既有功能，推进川主寺九寨沟县城观光火车、S445线九若路黑河塘大桥至班佑村路口段改建工程、漳大路、保罗路等项目建设，加快九绵高速(九寨沟县段)、九寨沟通用机场建设，先行启动九道拐控制性工程，同步加快县城至川主寺轨道交通、漳扎镇人车分流、山水花廊旅游基础设施等项目建设，打造灾后恢复重建“川九路”新示范工程，构建综合立体交通体系。大力实施通乡公路改造工程，推进马家乡道恢复重建。加快实施隆康110千伏变电站恢复建设工程、上寺寨35千伏变电站易地重建工程，恢复重建110千伏甘海子变电站等受损电力设施。全力推动九寨沟山洪灾害防治非工程措施建设项目和漳扎镇、大录乡堤防工程建设，同步推进白水江水利工程等项目建设，提高综合防洪能力。加快推进通信网络恢复重建和提档升级，尽快组建智慧办，全面打造“智慧九寨”。加快推进漳扎镇小学、双语幼儿园一期、玉瓦中学等受损校舍维修加固及恢复重建，完成九寨沟县中学等12个维修加固项目，提升教育服务能力。加快县人民医院、县第二人民医院、县中藏医院3个恢复重建项目进度，完成1个社区服务中心、14个乡镇卫生院、6个村卫生室维修加固，恢复提升县乡村三级医疗卫生机构服务功能。全面启动民族体育馆等11个文化体育服务项目，恢复提升敬老院、殡葬服务设施等既有功能。持续加快城乡住房恢复重建。坚持“核心带动，差异发展”，统筹推进城乡住房重建，完善城乡配套设施，造就与世界休闲度假旅游目的地相匹配的城乡空间布局。采取统规统建、统规联建、统规自建等方式推进农村居民住房重建，注重现行建筑技术规范和抗震设防要求，突出地域特色和民族风貌，如期完成116户农房重建任务。以宜居县城试点建设为依托，突出城镇住房恢复重建与城中村、棚户区、老城区改造的有机结合，严格执行抗震设防标准和建设规范，全面完成严重破坏城镇住房重建工作。大力推进撤县设市工作，认真对照国家相关指标，查漏补缺、加快完善，确保撤县设市工作顺利推进。因地制宜优化城镇布局，加快实施旧城改造和水扶州等项目，推进宜居县城建设。大力实施漳扎镇污水处理、九寨沟县生活垃圾处理、医疗废物处置中心等城乡基础设施建设，合理设置应急避难场所和避灾通道，不断提升城镇综合承载能力。保护性修复17个受损传统村落，提升改造传统民居建筑风貌。尽快恢复9个乡镇污水处理设施及管网、垃圾收运体系及配套设备，推进污水处理、垃圾处理等向乡村延伸，优化农村人居环境。全力保障重建项目实施。严格执行恢复重建总体规划和专项实施方案，用好用活国家、省、州支持政策，加强与省州重建办和前方指挥部的沟通协作，加快推进重建项目落地实施。建立“灾后重建审批绿色通道”，创新部分项目勘察设计与可研编制同步启动、勘察设计单位“一次性选取连续使用”、打捆招标确定施工总承包单位等举措，加快项目审批、用地预审、选址意见、环评、水保等手续办理。对于拟6月底前开工的98个项目涉及的920个前期要件，逐一明确办结时间和责任人，督促重建办靠前指挥，主动服务，确保提升财评工作水平和效率，保证重建资金节约管理、高效使用。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，坚持生态文明优先，贯穿绿色发展理念，体现美丽新九寨建设要求，充分发挥重建办生态文明建设组漏斗作用，源头管控规划设计理念，严格评审灾后恢复重建项目规划，确保项目建设一次到位，为构建生态环境保护与全域旅游发展相互促进新格局奠定坚实基础。严格落实重建项目管理制度，加强土地、资金、建材、运输等要素保障，全力推动重建项目建设。积极争取省、州在项目申报、资金分配、债券申请、贷款支持和PPP项目实施等方面给予支持，拓宽融资渠道，创新融资模式，吸引民间资本及其他社会资金参与地方经济建设，确保重建资金落实到位，保障支撑有力。大力推行工程建设单位首要责任制，全面落实勘察、设计、施工、监理单位主体责任，构建项目质量责任体系。坚持“抓大不放小”，着力构建“省级行业建设质量监督机构月督查，州级行业建设质量监督机构周检查，县级行业建设质量监督部门日巡查”三级联动体系。进一步拓宽质量投诉举报渠道，广泛发动社会各界力量参与灾后重建项目质量管控，全面保证项目建设质量。 二、坚持把脱贫攻坚作为头等大事，持续改善群众生活质量始终将灾后重建和脱贫攻坚同研究、同部署，以满足群众日益增长的美好生活需要为目标，聚焦“脱贫奔康年”部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，优先安排民生重建项目，更加注重就业增收，坚决如期完成县摘帽这项政治任务，做到脱真贫、真脱贫。决战决胜脱贫奔康。抢抓国家加大对“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚扶持力度的重要机遇，紧盯县摘帽和5个村退出、159户538人脱贫的目标任务，以超常努力实现对全县群众的庄严承诺，全力打牢脱贫奔康基础。围绕灾后恢复重建，抓好基础设施建设，全面补齐硬件短板。深化对口帮扶，加强与邛崃市、成都大学等现有帮扶力量的沟通联系，主动对接省直机关工委、华西集团等新增帮扶力量，全面做深做细对口帮扶工作。用好用活“四项基金”，帮助农村贫困家庭解决子女就学、看病就医、缺乏增收来源等实际困难。做强做优生态优势品牌，通过健全物流产业链，实现“电商+物流”线上线下互动发展，促进销售渠道畅通。突出生态扶贫，深化河长制工作，加快退耕还林、天然林保护等重点生态工程进度，大力开发公益性岗位，实现生态富民。恢复发展社会事业。坚持“教育优先”战略，在恢复完善受损教育设施的基础上，优化校点布局，合理确定办学规模，统筹整合职业教育资源，加强远程教育服务平台建设，完善学校应急避难和紧急救灾综合服务功能。加强师资队伍能力建设，开展教师岗位培训，积极争取“特岗计划”、支教等政策支持。深化教育事业改革，建立学前教育质量评估监管体系，巩固提升义务教育教学质量，积极推进高中教育改革。认真落实各类国家资助政策，资助贫困家庭学生1100名，实现贫困学生资助全覆盖。加快建设“健康九寨”，推进医疗卫生体制改革，发展中藏医药事业，引进先进医疗技术，提升医疗服务水平。重点推进国际旅游应急医疗保障中心建设，探索以县人民医院为龙头的专业化运作、国内一流医疗服务体系模式，加快建设川甘青交界区域医疗中心。建成ICU(重症监护室)并投入使用，建成县级医院网上预约挂号、诊间付费、自主查询等基本功能信息平台。积极培育具有地方特色的文化活动品牌，筹备举办涂墨节、非遗文化节等有影响的特色节庆活动，扎实抓好第十五届州运会筹备工作。统筹推进民生保障。始终坚持以人民为中心的发展思想,大力实施“藏区六大民生工程”，扎实办好民生实事,切实增强人民群众的获得感和幸福感。抓好灾后社会保险征缴扩面，加大对未受损企业社会保险费征收力度，将有参保意愿的弱势群体全部纳入社保范围。大力推行订单式、定岗式、定向式培训等模式，全面落实就业扶贫及灾后就业援助政策，切实加强劳动力输出，新增城镇就业360人、转移输出农村劳动力1.2万人。加快推动“厕所革命”，实施“路灯工程”，整体提升村容村貌。逐步改善农村能源结构，尽快实现“以电代柴”。扎实推进农村饮水安全巩固提升、农网升级改造工程，改善4021名农村居民用水条件、44个村用电质量。建设高标准农田5000亩、田间作业道(观光采摘道)30公里、畜禽圈舍(暖棚)2万平方米，恢复重建提灌站各1座，提升改造农田灌溉面积5000亩，整体提升农村基础设施建设水平。对未纳入建档立卡贫困户范围的低保户、危房户、重病户和残疾人户落实教育、民政、卫生等社会救助，实施产业和就业帮扶，切实提升群众认可度。 三、坚持把改革创新作为根本动力，积蓄跨越发展强大后劲始终做到改革创新与灾后恢复重建、脱贫攻坚深度融合，全面发力、多点突破，逐步拓展改革广度和深度，稳步推进全面深化改革，有效防范和化解各类风险，整体提升经济社会发展水平。全面深化经济体制改革。结合灾后恢复重建，加快旅游供给侧结构性改革，突出功能疏解、提质控量，不断完善“县局司镇”应急响应机制，深化“1+3+N”旅游市场综合监管体制，培育全域旅游新动能，重振旅游市场发展信心。深化农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，全面启动“五大提升工程”，加快转变农业农村经济发展方式，全面提升农村产业融合发展水平。深化投融资体制改革，建立政府与社会资本合作项目库，积极运用多层次资本市场拓宽融资渠道。深化国有资产经营公司改革，促进国有资产规范管理，实现国有资产保值增值。加快实施行政体制改革。认真贯彻落实国家、省、州推进简政放权放管结合优化服务决策部署和相对集中行政许可权改革试点工作要求，积极推进“放管服”改革，深化简政放权，健全政府部门权力清单、责任清单，全力抓好行政审批局的成立组建、职责编制划转等工作。实现“双随机一公开”监管全覆盖，加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，建设人民满意的服务型政府。继续深化电力、医疗服务等重点领域价格改革，完善价格形成机制，疏导价格矛盾，降低广大群众经济负担。全面深化统计管理体制改革，切实提高统计数据真实性。持续深化生态文明体制改革，大力推进实施国家重点生态功能区产业准入负面清单，加快推进大熊猫国家公园试点工作，继续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，努力在保护绿水青山中赢得金山银山。大力推进司法体制改革，深化依法治县实践，加强法治阵地和法律服务队伍建设，全力维护公平正义。全面推进社会管理体制改革，健全社会利益协调机制，着力强化群众主体意识，充分调动受灾群众自力更生、建设家园的主动性和自觉性。同步推进社会事业、民生改善等其他领域改革，尽快推出一系列改革举措，确保全县重点领域和关键环节改革取得突破性进展，走出九寨特色发展路径。 四、坚持把依法行政作为重要保障，不断加强政府自身建设坚持和加强党的领导，坚定不移走新时代中国特色社会主义法治道路，动员全县干部职工，切实增强“四个意识”[13]，以“三严三实”精神攻坚克难、拼搏实干，扎实推进灾后恢复重建等各项工作，着力提升行政效能，切实树立良好形象。切实维护社会稳定。认真落实“平安建设年”各项部署，深入推进“平安九寨”建设，完善立体化治安防控体系，提高社会治安防控能力，推动治理体系和治理能力现代化。依法严厉打击违法犯罪行为，全力防范暴恐事件，不断提升群众安全感和幸福感。妥善解决灾后重建、征地拆迁、宜居县城建设等工作中出现的矛盾纠纷，维护群众合法利益，保障项目顺利推进。严守安全生产“红线”，健全安全隐患排查治理体系和预警体系，严格源头管理和痕迹化管理，坚决遏制重特大安全事故发生。深入贯彻落实新修订的《宗教事务条例》，依法管理宗教事务，扎实开展民族团结进步示范创建活动，推动宗教与社会稳定协调发展。始终坚持依法行政。坚持全面依法治国方略，着力提高全民法治素养和道德素质，深化依法治县和法治政府建设，深入开展“七五”普法，加强基层司法所规范化建设，积极构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，推动普法和依法治理工作再上新台阶。坚决贯彻县委重大决策部署，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会作出的决议、决定，积极支持政协履行职能，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面提升行政效能。坚持以人为本，经常性开展教育引导，强化广大机关干部宗旨意识、责任意识、廉洁意识和效能意识。科学完善行政决策制度，深入推进政务公开，全面提高政务透明度，确保一切行政行为都在阳光下操作。大力开展政府机关行政效能建设活动，进一步增强各级各部门工作执行力，着力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体系。探索建立群众参与、群众评说、群众监督的问政监督新模式，畅通群众投诉渠道，持续深化政风行风评议工作。加强和完善绩效考核，严格执行目标绩效考核二次分配制度，充分体现激励性，逐步调动各方积极性，全面提高政府系统工作效率。着力强化廉洁勤政。坚定不移全面从严治党，牢固树立“四个意识”“四个自信”[14]，严格落实中央“八项规定”精神和党风廉政建设主体责任，坚持以“党建提升年”为载体，深入推进反腐败斗争，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，推动从严治党向纵深发展。强化党的自我监督和群众监督，不断规范土地出让、工程招投标、政府采购等公共资源管理权力运行。建立重大工程质量终身责任制，加强恢复重建全程跟踪审计和动态管理，对重建资金和重要物资的拨付、使用等情况重点监督，对违纪违法行为“零容忍”，确保阳光重建、廉洁重建。2018年，我们继续为民承诺10件实事：一是如期完成“县摘帽”“村退出”“户脱贫”任务;二是全面启动漳扎镇小学及漳扎镇双语幼儿园重建工作，资助贫困家庭学生1100名;三是开发公益性岗位1264个，劳动技能培训1100人次;四是完成农村安全饮水巩固提升项目，改善4021名农村居民用水条件;五是落实生态护林员1602名，确保贫困家庭全覆盖;六是加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，全面建立和完善农村最低生活保障制度;七是全面完成无电村通电建设项目;八是完成乡村旅游技能培训300人，重建2个旅游扶贫示范重点村;九是全面完成易地扶贫搬迁建设项目;十是完成县城公交站台改造工作。各位代表，同志们!中国特色社会主义进入了新时代，巨大的历史灾难必将以历史的进步作为补偿，任何困难也阻挡不了九寨人民昂首前行的步伐。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，以更大的决心、更大的勇气，撸起袖子、扑下身子、苦干实干，为全面实现灾后恢复重建宏伟蓝图，早日建成美丽新九寨而努力奋斗!附件12017年为民承诺10件实事办理情况附件2名词解释1.即地灾防御预案表和责任卡、明白卡。2.“一长六员”网格化队伍管理模式：即震后在每个临时应急安置点设置点长、工作员、监测员、防汛员、保洁员、安监员和防疫员，负责开展医疗服务、环境整治、安全保障等工作。3.五项原则：即“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建遵循“尊重自然，生态优先;以人为本，改善民生;底线思维，保证安全;因地制宜，科学重建;创新机制，强化保障”五项基本原则。4.五个结合：即恢复重建与生态环境保护相结合、与旅游产业提档升级相结合、与脱贫攻坚和全面建成小康社会相结合、与民族文化传承相结合、与提升基础设施和公共服务水平相结合。5.五类重点：即“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建突出生态保护修复、地质灾害防治、景区恢复提升和产业发展、基础设施和公共服务重建、城乡住房重建等五类重点。6.“五加一”统筹：即一个重要工程、一名县领导、一个牵头部门、一个工作方案、一个责任主体和一个群众建议监督小组。7.“四有”工作要求：即灾后恢复重建工作有重点、推进有方案、问效有主体、追责有对象。8.“两方案、一计划”：即《九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建总体规划实施方案》《落实灾后恢复重建政策措施细化方案》《九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建项目2018年实施计划》。9.“一办法，三细则”：即《九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建项目实施与管理办法》《九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建资金管理实施细则》《九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建项目预算评审管理实施细则》《九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建工程质量管理实施细则》。10.“一单一表，即2017年底和2018年3月开工项目清单、重点项目倒排工期表和合同审查小组、项目前期要件办理小组、财政评审小组、空间规划审查小组。11.“1+2+5”现代旅游服务业新体系：即基于现代服务业的旅游产业重构，改造旅游商贸业和旅游文化产业两大传统旅游服务业，发展和输入智慧旅游业、会展旅游业、健康管理业、现代物流业和应急服务业五大现代服务业新业态。12.“飞地经济”：即区域经济发展的一种新形式，其特点为由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移，由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接。飞地经济是与飞地本身具有的资源禀赋优势，通过比较优势和产业关联与飞地周边地区协调发展的一种经济形式，是增长极理论、区域比较优势论的综合运用。13.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在2016年1月29日中共中央政治局会议上最早提出。14.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。

  2025-07-29

• 【阿坝州招商】茂县加速数字基建助力乡村振兴 宽带网络全覆盖惠及90个村

  茂县近年来通过招商引资积极推动数字基础设施建设，以"宽带乡村"项目为抓手，着力缩小城乡数字鸿沟。近日，阿坝州茂县宽带乡村建设项目正式通过四川省投资项目在线审批监管平台完成审批备案，标志着该县农村信息化建设进入实质性推进阶段。该项目总投资逾1400万元，计划用两年时间实现全县行政村20M以上有线宽带全覆盖，为乡村振兴战略实施提供坚实的网络支撑。 一、项目背景与战略意义 茂县地处川西北高原，受地理条件限制，部分偏远行政村长期面临网络覆盖不足的困境。2016年国家发改委印发《"十三五"脱贫攻坚规划》，明确要求推进贫困地区网络基础设施建设。在此背景下，茂县将宽带网络建设列为重点民生工程，通过专项申报获得省级财政支持。该项目的实施将直接提升农村地区教育、医疗、农业等领域的数字化水平，为电子商务进农村示范县创建奠定基础。 二、工程建设与技术标准 根据备案信息显示，项目采用光纤到村的技术方案，主要建设内容包括光缆铺设、传输设备安装及接入网优化。工程严格执行工业和信息化部发布的《宽带网络基础设施设计规范》，确保网络质量达到城镇同等标准。特别针对高海拔地区特点，设备选型增加了防雷击、抗低温等特殊设计，保证在复杂气候条件下的稳定运行。建成后网络延迟、丢包率等关键指标均优于行业标准。 三、实施进度与覆盖范围 项目计划分三个阶段推进：2017年上半年完成前期勘察和方案设计，年中启动首批30个行政村的设备安装；2018年重点推进地形复杂区域的线路架设；2019年第一季度开展全网联调测试。覆盖范围涉及渭门镇、叠溪镇等11个乡镇的90个行政村，其中包括28个原建档立卡贫困村。通过建立"一村一档"施工台账，确保每个接入点都符合验收规范。 四、综合效益与社会影响 工程竣工后，茂县将成为阿坝州首个实现行政村20M宽带全覆盖的县区。实测数据显示，网络接入能力可同时满足50户家庭高清视频、在线教育等需求。在应用层面，当地已配套开发羌文化数字博物馆、特色农产品溯源系统等平台。据测算，宽带普及率提升将带动农村年人均增收约800元，并显著改善远程医疗、应急通信等公共服务水平。 五、长效运维与可持续发展 为确保项目持续发挥效益，当地建立了"政企协同"的运维机制。由专业公司负责日常网络维护，乡镇设立专职信息员队伍，定期开展设备巡检。同时将宽带使用费纳入村级公共服务经费补贴范围，减轻农户负担。未来还规划结合5G网络建设，逐步升级至百兆接入能力，形成数字乡村建设的良性发展模式。

  2025-07-29

• 【茂县招商】上半年茂县地区生产总值超额完成半年目标

  茂县上半年经济社会发展态势良好，地区生产总值超额完成半年目标，招商引资等重点工作同步推进，为全年发展奠定坚实基础。 茂县上半年经济稳健增长产业协同发展成效显著 一、经济总量稳步提升，目标任务超额完成 2024年上半年，茂县经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势。经州统计局反馈认定，茂县实现地区生产总值162917万元，完成半年目标任务的101.5%，经济总量迈上新台阶。从产业结构看，三次产业协同发展，为经济增长提供了多元支撑。 二、第一产业基础巩固，特色农业提质增效 2024年上半年，茂县第一产业实现增加值9534万元。当地依托自然资源优势，持续推进农业产业结构调整，特色农产品种植规模不断扩大，农产品质量安全水平稳步提升。通过加强农业科技推广应用，粮食作物和经济作物产量保持稳定，农业产业化经营水平进一步提高，有效带动了农民增收。 三、第二产业支撑有力，工业经济持续增长 2024年上半年，茂县第二产业实现增加值112657万元，成为拉动经济增长的主要动力。工业领域重点企业生产稳定，产业链供应链保持畅通，主要工业产品产量和销售产值实现双增长。同时，当地积极推动工业转型升级，加大技术改造投入，培育新兴产业，工业经济发展的韧性和活力不断增强。 四、第三产业活力显现，服务能力不断提升 2024年上半年，茂县第三产业实现增加值40726万元。随着基础设施不断完善和消费环境持续优化，服务业各领域呈现良好发展态势。商贸流通市场繁荣活跃，消费品零售总额稳步增长；旅游业加快复苏，文旅融合项目有序推进，吸引了大量游客前来观光体验；现代服务业加快发展，金融、物流、信息服务等行业对经济的支撑作用进一步凸显。 五、招商引资成效显著，发展后劲持续增强 2024年上半年，茂县把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，不断优化营商环境，创新招商方式，积极对接洽谈项目。通过举办招商推介活动、加强与企业沟通联系等方式，成功引进了一批符合当地产业发展方向的项目，为经济社会发展注入了新的活力。同时，当地加强项目跟踪服务，确保引进项目尽快落地建设、投产达效。 总体来看，2024年上半年茂县经济社会发展取得了显著成绩，为全年目标任务的完成奠定了坚实基础。下一步，茂县将继续坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济社会发展各项工作，不断推动产业升级，优化发展环境，努力实现经济社会高质量发展。

  2025-07-29

• 【投资九寨沟县】2017年九寨沟县政府工作报告

  九寨沟县第十四届人民代表大会第一次会议工作报告2016年11月13日九寨沟县人民政府县长陶钢各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席同志提出意见。过去五年工作回顾过去五年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督支持下，我们立足“生态立县、旅游富民、文化强县、和谐乐民”总体取向，围绕“1263”总体战略，团结带领全县各族干部群众，主动适应经济发展新常态，奋力加快九寨新发展，全县经济社会大发展、综合实力大提升、城乡面貌大变化、群众生活大改善，圆满完成各项目标任务，实现“十三五”规划的良好开局。经济实现快速增长、综合实力显著提升。五年来，我们紧紧围绕全域发展战略，深入推进六大全域发展行动，大力调整经济结构，转变经济发展方式，实现经济快速增长。2016年，全县预计实现地区生产总值26亿元，较2011年增长62.3%;三次产业结构由2011年的9：31：60优化为2016年的7：32：61;完成全社会固定资产投资39亿元，较2011年增长44.4%;社会消费品零售总额13.3亿元，较2011年增长107.5%;县本级财政一般公共预算收入2.247亿元，较2011年增长65.46%;城镇居民人均可支配收入28190元，年均增长8.3%;农村居民人均可支配收入10730元，年均增长18%;旅游接待人数720万人次，年均增长17.5%;旅游总收入90亿元，年均增长18.1%，较2011年分别增长124.3%、130%。先后荣获“全省县域经济发展先进县”“全省助农增收先进县”等称号。三次产业协调发展、产业结构持续优化。五年来，我们坚持生态立县、绿色发展，不断优化产业结构，着力增强发展后劲，初步构建“三产共融、协调发展”的产业新格局。建成1个国家级农业标准化基地、9个省级农业标准化基地，申报两个国家地理标志保护产品，拥有4个农产品地理标志，各类标准化种植基地达3万余亩;发展3个特色养殖基地、12个适度规模养殖场，各种农民专业合作社发展至258家。2016年，预计实现农林牧渔业总产值3.1亿元，较2011年增长52.1%。建成青龙、顺河、多诺等电站，全县发电装机容量41.4万千瓦，较2011年增长70.9%;全县规模以上工业企业4家，马脑壳金矿恢复生产，累计生产黄金1710公斤。2016年，预计实现全部工业增加值5.6亿元，较2011年增长74%。旅游转型持续深化，中查沟、“世外罗依”、海子山等新景区建设初见成效，丽思卡尔顿、希尔顿、悦榕庄等全球知名品牌落户九寨，“九寨千古情”建成营业。2016年，演艺产业预计实现产值3.5亿元，较2011年增长215%;乡村旅游蓬勃发展，带动1.4万人就业，实现旅游收入19.1亿元。大力支持民营经济发展壮大，出台《关于加快推进民营经济发展壮大的十条意见》等措施，吸引两家以上本土企业回乡创业。2016年，预计实现民营经济增加值13.6亿元，较2011年增长60.2%，民营经济对全县生产总值贡献率达50.4%。先后荣获“全国绿色旅游示范基地”“四川省乡村旅游示范县”等称号。基础建设成效显著、城乡面貌明显改善。五年来，我们致力于补短板、夯基础、增后劲，不断创新工作机制，深化开放合作，狠抓重点项目建设，着力破解制约瓶颈，全社会固定资产投资保持高位增长，累计完成164.3亿元，是上个五年的1.68倍。先后与浙江嘉兴市、邛崃市、西南民族大学、成都大学等20余个市(县)、高校建立战略合作关系，与州农行等6家银行签订银政合作协议。成功签约引进九寨鲁能、山水花廊、轨道交通等项目15个，到位资金43.4亿元。旧城区连片开发和新城区优化提升成效显著，漳扎镇全省重点集镇建设取得实效，永乐·温泉谷、九龙湾山庄等项目加快建设，先后建成琵琶桥、漳扎镇人车分流(一期)和东山道路等一批市政基础设施。九绵高速控制性工程白马隧道开工建设，G247黄土梁隧道全线贯通，迭九公路、九若公路等项目有序推进。农村安全饮水、通乡油路、通村硬化路和广播通讯等实现全履盖，14个乡镇开通公共交通，110个村通光纤宽带网。生态建设扎实有效，天然林保护、退耕还林和草原生态奖补等政策全面落实，森林植被覆盖率达69.75%。白河自然保护区即将升级为国家级自然保护区，成功创建省级生态县、15个国家级生态乡镇、1个全国环境优美乡镇。先后荣获“国家绿色能源示范县”“全国森林旅游示范县”等称号。民生事业全面发展、和谐社会逐步构建。五年来，我们坚持以统筹解决“七难”问题为突破口，以构建“三好两富”生产生活业态为目标，全力推进脱贫攻坚，大力促进公共服务均等化，不断提升群众生活质量。全县48个贫困村1478户5287名贫困人员纳入精准扶贫对象，整合各类涉农资金2.5亿元，深入实施“1+17”专项规划，扎实推进藏区“六项民生工程”和精准扶贫重点工程，初步形成全方位、多层次的扶贫开发格局，贫困发生率从29.87%大幅下降至8.5%。加快建立覆盖城乡的社会保障体系、社会救助体系和最低生活保障体系，逐年提升保障标准，基本实现五大保险全覆盖，城乡居民参保覆盖率达99%，新农合基本实现全覆盖，累计新增城镇就业3840人。全面落实教育、卫生、文化3个“十年规划”，十五年义务教育全面实施，县域内义务教育发展基本均衡县通过国家认定;率先在全州建成“一小时医疗服务圈”，全面实施“一站式挂号、基层首诊、分级诊疗、双向转诊”就医模式;国家级非物质文化遗产达4项，成功举办“大熊猫涂墨狂欢节”“疯狂熊猫半程马拉松赛”等文旅活动，群众生活质量明显提升。建立完善安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，政府监管责任和企业主体责任全面落实。成功应对“7·26”特大洪涝泥石流灾害，维护了广大群众和游客的生命财产安全。大力推进“全域法治”行动和“诚信九寨”建设，坚持依法治寺、以戒管僧，建成民主法治示范村21个，形成县、乡、村网格化体系，社会管理日趋完善，社会治安持续稳定，社会各项事业协调发展。先后荣获“国家级卫生县城”“全国法治宣传教育先进县”等称号。政府职能切实转变、行政能力不断提高。五年来，我们主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，建立健全项目管理、重大事项决策等工作制度，坚持重大决策向县人大常委会报告、向县政协通报、向社会公开征求意见，认真办理人大代表建议302件、政协提案299件，办复率100%。深化行政审批制度改革，全面清理行政职权事项6166项。强化行政监察和审计监督，加强民生领域监督，“三公”经费大幅压减。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处违纪违规行为。五年来，全县各级纪检监察机关共接受信访举报482件，妥善处置率100%，立案88件104人，给予党纪政纪处分104人。各位代表，过去五年所取得的成绩，是州委、州政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，是各位人大代表和政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县各族干部群众团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线的广大干部群众以及所有关心、支持九寨发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩值得肯定，使命任重道远。回顾过去五年的工作，我们不难看到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是经济总量依然偏小。全县经济发展方式仍比较粗放，产业布局不尽合理，具有核心竞争力的支柱产业比较匮乏，与世界休闲度假旅游目的地的定位不相匹配。二是区域发展不平衡。“全域产业”尚处于探索阶段，核心景区以外的其他乡镇产业“小、散、乱”，缺乏规模效应和市场竞争力，农牧民增收渠道不多，区域发展不平衡格局还未打破。三是旅游辐射带动不强。旅游开发层次较低，资源分布散、产业链条短，“全域旅游”发展成效并不明显，除漳扎镇以外，其他区域受旅游的辐射带动作用较小，对脱贫攻坚和群众致富的带动明显不足。四是脱贫攻坚短板较多。全县集体经济发展较为滞后，异地扶贫搬迁任务繁重，实际低保兜底基数较大，资金保障矛盾突出;驻村帮扶主体在思想认识上还存在偏差，帮扶作用未能充分体现。五是干部队伍执行力弱，工作效率低。一些干部事业心、责任心不强，在工程招投标、项目财评、政府采购、重点工程建设、重大项目前期等工作推进中，推诿扯皮，患得患失，不敢担当，效率低下，缺乏激流勇进、敢于担当的拼搏精神，行政效能亟待提高。这些问题，我们务必高度重视，采取有力措施，切实加以解决。今后五年主要目标任务各位代表，今后五年是我县大力实施“全域发展、绿色崛起”总体战略的重要五年，也是进位赶超、跨越发展的关键五年，我们要按照县第四次党代会总体部署，真抓实干、攻坚克难，在经济发展质量、群众生活水平、旅游提档升级、生态文明建设、基础设施提升、对外开放合作、社会治理能力等七个方面努力实现跨越发展，力争各项事业走在全省少数民族地区县前列。今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，认真落实县第四次党代会各项部署，大力实施“全域发展、绿色崛起”总体战略，着力谋长远、打基础、强基层、稳当前，全力推进“绿色、全域、美丽、幸福、法治”九寨建设，奋力推进全县经济社会跨越发展，为在全州率先全面建成小康社会，建成世界休闲度假旅游目的地打下决定性基础。今后五年，全县经济社会发展的总体目标是：力争2021年，全县地区生产总值达到38.4亿元，年均增长7%，经济总量位居全州第一方阵，建成四川少数民族地区生态经济强县;财政一般预算收入突破3亿元，年均增长7%;城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入分别达到42120元和17222元，年均分别增长8%和9%，率先在全州实现贫困县“摘帽”并全面建成小康社会;旅游接待人次和旅游社会总收入分别突破1000万人次和150亿元，年均增长9.3%和10.8%，“三廊四区”全域旅游格局初步构建，世界休闲度假旅游目的地成效初显;公共服务和社会管理能力明显提高，各项事业走在全省少数民族地区县前列。围绕上述目标，今后五年我们必须重点抓好以下几个方面工作：推进三产融合，着力打造绿色九寨。加快构建以特色旅游业为龙头，生态有机农业、绿色循环工业和现代服务业联动发展的绿色产业体系。按照“三廊四区”的全域旅游发展格局，大力推进中查沟、甲勿池、神仙池、“世外罗依”等重大旅游项目建设，着力推动旅游辐射效应向全县扩散，奋力建设“国家全域旅游示范区”先行地。大力发展甜樱桃、金榜柿、刀党等特色农产品和道地中药材，建立农产品追溯体系，引进35家大型农业龙头企业，建成1个“国家级中药材标准化示范基地”。积极培育35家龙头加工企业，大力发展“飞地经济”，初步形成资源高效利用、产业相互融合的循环型工业体系。积极培育新兴先导型服务业，大力发展以电子商务、康养服务、文化创意、商务会展、金融服务为主的生产性服务业，逐步将九寨打造成为国家级电子商务进农村综合示范县和全国重要的健康养生及商务会展中心。力争2021年，三次产业结构优化为7：30：63;农业总产值4.24亿元，年均增长6%;工业增加值9.4亿元，年均增长9%;服务业增加值24.4亿元，年均增长10.5%。坚持改革创新，着力打造全域九寨。牢固树立“跳出九寨看九寨，跳出旅游抓旅游”的理念，坚持把改革创新作为产业升级、全域发展的重要抓手，贯穿于社会经济发展各个领域。推进金融、财税体制改革，拓宽融资渠道，加快资源要素配置市场化。着力推进相对集中行政许可权改革试点，实行一站式审批，一条龙服务，有序推进县属国有企业改革，构建国有投融资平台。狠抓旅游行业管理体制改革，进一步完善“县、局、司、镇”运行机制和管理模式，通过扩权强镇完善旅游综合执法体系，探索构建旅游“大警务”机制和旅游投诉综合受理平台。加快发展开放型经济，积极融入“一带一路”、长江经济带、川甘青藏区互联互通等国家发展战略，主动对接四川自贸区和成德绵全面创新改革示范区，倡导建立健全区域合作机制，努力建成川甘青旅游文化集散地和区域商贸物流中心。大力推进创新创业，建立“人才+项目”模式引才引智，每年拿出财政收入的1%作为创新创业奖励基金。依托“净土阿坝”品牌优势，着力培育“阳光九寨”农产品公用品牌，逐步壮大本土企业;优化投资营商环境，创新招商引资方式，引进一批资质高、品牌好、创新能力强的企业入驻九寨，夯实县域发展基础。完善基础设施，着力打造美丽九寨。紧扣“撤县建市”目标定位，加快创建“国家级生态文明示范县”“四川省宜居县城”。突出旅游、交通、文化、集贸等不同小城镇发展特色，着力培育一批辐射周边农村的生产生活服务中心，促进城乡协调发展，提高城镇管理水平。建成3处供群众休闲游憩的公园绿地，城市绿化率不断提高。加快推进漳扎县城轨道交通项目、九绵高速、九若和迭九公路等项目建设，同步改造提升国省道、县乡道交通基础设施。全力抓好110千伏、35千伏输变电站及线路建设，农村电网改造工程及新型清洁能源等基础设施建设，大力实施中小河流域治理及堤防工程等水利工程，抓紧实施电信、移动、联通阿坝4G项目、扩容优化项目等信息基础设施建设，努力改善发展条件，力争2021年，全县城镇化率达52.5%。立足民生改善，着力打造幸福九寨。坚持以推进脱贫攻坚为抓手，以共享发展成果、促进共同富裕为目标，以实现基本公共服务均等化为重点，深入实施民生改善工程，全面提升社会事业水平，积极创新社会治理机制，深入推进依法治县工作，不断增进社会和谐包容和民族团结共处。精准施策脱贫攻坚，加快就业扶持、移民搬迁安置、低保兜底、医疗救助、灾后重建等政策落实，确保2017年贫困县如期摘帽。大力实施民族地区教育发展十年行动计划，继续加大学前教育建设项目、中小学及职业技术学校建设项目、片区教育培训中心建设项目等教育设施投入，重点抓好就业服务体系建设和社会福利设施等社会保障项目，确保到2021年全县城乡居保、医保覆盖率实现两个百分之百目标。继续巩固“一小时医疗服务圈”建设，加大民族地区卫生发展十年行动计划、卫生及计生服务体系建设等医疗计生项目投入。大力发展文化产业，立足国家文化演艺集群，着力打造国家文化产业示范基地，加快推进文化传承人培训基地、人文景区、广播电视等文化体育项目建设，促进社会公平正义，发展红利惠及群众。转变政府职能，着力打造法治九寨。全面推进依法治县和法治政府建设，把九寨各项事业纳入法治化轨道，全面实现依法行政、依法治理和依法管理，巩固“全国法治宣传教育先进县”创建成果。坚持放管服结合，加快转变政府职能，深化行政审批改革，积极推进相对集中行政许可权试点改革，精简审批事项、压缩审批环节，健全权力清单、责任清单和负面清单。建立容错纠错机制、严格问责追究、强化作风建设等“1+N”制度机制，健全目标激励和约束并重的制度体系，全面提升政府行政效能。认真贯彻落实中央八项规定精神等相关作风建设要求，持续用力正风肃纪，深化突出问题专项整治，始终保持惩贪治腐高压态势，有腐必反、有贪必肃、有案必查，确保全县干部心有所畏、言有所戒、行有所止。2017年工作安排2017年是本届政府的开局之年，也是我县大力实施“全域发展、绿色崛起”总体战略的关键之年，做好各项工作，责任重大，意义深远。政府工作的基本思路是：始终坚持以县第四次党代会精神为引领，以又好又快发展为主题，以转变发展方式为主线，突出实体经济、城乡互动、开放引领、民生改善、自身建设，致力于向更高水平、更高目标、更高阶段跨越发展，团结拼搏，真抓实干，力争各项事业走在全省少数民族地区县前列，为在全州率先全面建成小康社会，加快建设世界休闲度假旅游目的地而努力奋斗。2017年全县经济社会发展的主要目标是：如期完成贫困县摘帽、41个贫困村退出、819户2957名贫困人口脱贫目标任务;实现全县生产总值27.7亿元，增长6.5%(现价同口径，下同);工业增加值5.8亿元，增长3%;实现县本级财政一般公共预算收入2.17亿元，比上年同口径预算收入增长0.46%;完成全社会固定资产投资39亿元，与上年持平;实现社会消费品零售总额14.4亿元，增长8%;接待中外游客787万人次，增长9.3%，实现全社会旅游总收入100.7亿元，增长11.9%;实现城镇居民人均可支配收入30445元，增长8%，农村居民人均可支配收入11642元，增长8.5%。围绕上述目标，我们必须全力抓好以下几方面工作： 一、致力于增进民生福祉，确保全县如期脱贫摘帽牢固树立共享发展理念，扎实推进民生工程，协调发展社会事业，全力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。确保年底如期摘帽。把打赢脱贫攻坚战作为对各级领导干部为民情怀、能力水平、工作作风的全方位检验，聚焦“两不愁三保障”和“四个好”目标，严格按照贫困县“一低三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”退出标准，借力浙江对口支援和邛崃对口帮扶，全力推进双河乡团结村、安乐乡大寨村等易地扶贫搬迁，争取为每个贫困村投入资金100万元左右支持产业发展。制定实施农村低保兜底、就业技能培训、电子商务、金融、教育、卫生等配套扶贫方案，同时按照《九寨沟县脱贫攻坚工作考核暂行办法》，对乡(镇)、帮扶部门和驻村干部进行严格考核，确保2017年底如期完成县摘帽、村退出、户脱贫。大力实施民生工程。继续加大民生投入，将新增财政收入的80%用于保障和改善民生。全力抓好易地扶贫搬迁、农村危房改造、藏区新居建设、地灾避险搬迁和新村建设等重点工作。不断巩固和扩大各类保险覆盖面，健全完善城乡统一的医疗保险和大病保险制度，逐步提高保障标准。扎实推动就业创业，深入实施就业促进工程，逐步完善就业服务体系，新增城镇就业人员1100人，失业率控制在3.4%以内。全面落实各项惠民政策，保证农民增产增收，支持居民投资、创业、置业，依法保障居民财产权，全力保障两项收入稳步提升。全面发展社会事业。坚持“教育优先”战略，深入推行十五年义务教育，加强乡镇幼儿园、农村学前教育点建设，探索九寨沟旅游职业技术学校合作办学模式，启动九寨沟县中学创建四川省二类示范高中工作，健全完善教师激励机制，不断提升教育教学质量。建立完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，优化县域医疗资源配置，推进县医院争创三乙医院。认真做好非遗项目、传承人申报及文物保护工作，广泛开展非遗进校园活动;进一步加大县级文化馆、图书馆对外开放，有效丰富群众文化生活;进一步完善县、乡、村三级公共文化服务基础设施，扎实抓好十五届州运会筹备工作;深入实施藏区数字电视无线覆盖工程，努力提高广播和数字电视覆盖率。加快推进工会、气象、档案、保密、老龄、残联、妇女儿童、外事台侨、工商联、防震减灾、红十字会等事业发展。 二、致力于三产协调发展，推动综合实力再上台阶充分发挥旅游引领支撑作用，协调推进生态有机农业、绿色循环工业和现代服务业联动发展。做大做强全域旅游。按照“三廊四区”全域旅游发展格局，突出“三微三态”，大力开发满足旅游新要素“商、养、学、闲、情、奇”的特色旅游产品，探索推进全域九寨休闲度假游。加快推进神仙池、中查沟、甲勿池、“世外罗依”、甘海子等景区建设，加快建设县城游人服务中心。积极探索旅游综合执法改革，在漳扎镇开展扩权强镇试点，着力构建旅游“大警务”机制和旅游投诉综合受理平台，全面提升旅游综合管理水平。积极筹备2017“涂墨狂欢节”“九寨沟国际山地马拉松赛”和“乡村旅游节”等节会活动，推动农旅、文旅深度融合。深入实施“旅游+”“互联网+”行动，加快建设“旅游大数据中心”，全面提升全域旅游信息化水平。做好做精生态有机农业。致力创建有机农业示范县，力争认证有机农产品两个。加快发展藏香猪、中蜂等生态养殖业，加强畜禽标准化规模养殖小区(场)、养殖示范区建设，新建特色养殖基地3个、适度规模养殖场12个。致力于建设川甘藏区农特产品交易中心，统筹推进“阳光九寨”等农产品区域公用品牌建设，加快建立农特产品产销协会，力争引进1家大型农业龙头企业，着力完善现代农业产业链，形成聚合效应。做实做活绿色循环工业。坚持走新型工业化道路，促进工业企业转型升级，力争培育1家龙头加工企业，逐步实现产品加工本土化、规模化。加快九寨刀党中医药健康产业园建设，大力发展旅游产品、农特产品等加工业，改造提升水电、金矿等传统工业，争取玉瓦电站首台机组运行发电。借力邛崃市对口帮扶，大力发展“飞地经济”，促进邛九工业园区早日落地，进一步拓展工业发展空间。做新做亮现代服务业。深入实施“互联网+”行动，大力发展农村电子商务，全面完成九寨智慧商街建设，积极争创国家级电子商务进农村综合示范县。大力发展电子商务、康养服务、文化创意、商务会展、金融服务等生产性服务业，全面推进商贸流通、住宿餐饮、居家服务等传统服务业提档升级，全力打造川甘青交界地区旅游商贸交易中心。进一步优化金融服务环境，加快完善农村金融服务体系，积极鼓励金融企业支持中小微企业发展，着力提升现代金融服务经济发展的综合能力。 三、致力于改善发展条件，推动基础设施全面提升突出“谋长远、打基础”，统筹推进城乡一体化发展，在补齐短板中拓宽发展空间，在夯实基础中增强发展后劲。高效推进重点项目建设。加强项目规划、包装和申报，全力做好国家专项建设基金、中央及省预算内资金争取，力争引进一批好项目、大项目。全力抓好重点项目前期工作，力促山水花廊、轨道交通等项目开工建设，全面推进中查沟、“世外罗依”、山水花廊、永乐·温泉谷等项目建设。健全项目审批“绿色通道”，大力推行并联审批制度，强化项目用地、规划、环评、供电等要素保障，实现投资项目早开工、早见效，力争全年到位国内州外资金15亿元，全面完成州下达的固定资产投资任务。高位推进城乡一体化建设。启动县域总规实施评估，推进省级宜居县城创建，开展九寨特色城镇风貌研究，推进“多规合一”。加快漳扎商贸集镇建设，优化完善旧城片区功能配套，完成东山综合市场建设，统筹推进城市供排水、供气、供电、通讯和垃圾处理等设施改造提升。积极争取各方支持，加快推进“7.26”特大洪涝泥石流灾后重建，基本完成受灾群众住房重建。紧扣“对外通达、对内畅达”目标，力争实现九绵高速、九若公路和迭九公路全线开工建设，积极规划“1+N”通用航空机场建设;大力实施农村公路提升工程、产业通道提档升级和村道公路通达通畅工程，着力完善乡村客运站、招呼站等配套设施，全力打造川甘青交界地区交通物流枢纽。大力推进能源基础设施建设，尽快理顺电力供应体制，全面改造升级农村电网。加快白水江流域治理项目前期工作，抓好节水改造、小型农田水利、牧区水利和“五小水利”等工程，完善灌溉渠系，增强防洪减灾能力。切实加强通讯网络建设，进一步提高农村宽带与视听协同服务覆盖面，全力实现县、乡、村光纤全覆盖，着力打造“智慧九寨”。高标准推进生态文明建设。紧扣阿坝州“国家生态文明先行示范区”建设，启动实施生态文明示范县创建工作，配合申报建立大熊猫国家公园，全面实施“绿色九寨”行动。大力推进环境质量监测能力建设，加快实施环境监测3级站标准化建设。持续推进天然林资源保护、退耕还林、草原生态保护、水环境保护等重点生态工程，加大生物多样性保护和生态系统恢复，启动实施川西藏区沙化治理工程项目。积极争取两个农村环境连片整治项目，力争建立1处供群众休闲游憩的公园绿地，不断改善人居环境。 四、致力于法治政府建设，推动政府行政务实高效以全面加强政府自身建设为主线，切实转变工作作风，不断提高法治意识，有效提升服务水平。加快推进依法行政。深化依法治县和法治政府建设，深入开展“七五”普法，建设“一小时法律援助服务圈”公共法律服务体系，增强民众法治观念，积极构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序，推动普法和依法治理工作再上新台阶。加快新型智库建设，成立全域发展咨询委员会，提高重大行政决策的科学性、民主性和合法性。坚决贯彻县委重大决策部署，认真执行县人大及其常委会作出的决议、决定，积极支持政协履行职能，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面提升行政效能。立足建设服务型政府，深入推进政府职能转变，全面提高工作效率。深化行政审批改革，在全州率先开展相对集中行政许可权试点改革。积极推进“互联网+政务服务”信息惠民工程，开展网上办事、一站式审批、一条龙服务等综合性服务，力争2017年70%以上常用政务服务事项实现网上办理。大力开展政府机关行政效能建设活动，进一步增强各级各部门工作执行力，着力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体系。大力维护安全稳定。深入推进平安创建工作，推动政府治理体系和治理能力现代化，完善立体化治安防控体系，提高社会治安防控能力。依法严厉打击各类违法犯罪行为，全力防范暴恐事件，不断提升群众安全感和满意度。深化州委“五联”群众工作法，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，及时发现和化解矛盾纠纷。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展，积极争创“国家级双拥模范县”。健全安全隐患排查治理体系和预警体系，严格源头管理和痕迹化管理，坚决遏制重特大安全事故发生。依法管理宗教事务，引导宗教与经济社会协调发展。强化党风廉政建设。全面贯彻十八届六中全会精神，牢固树立“四种意识”，严格遵守“六大纪律”，完善落实权力运行制约和监督机制，认真落实党风廉政建设“两个责任”，不断规范土地出让、工程招投标、政府采购等公共资源管理权力运行，促进行政权力阳光运行，提高干部队伍拒腐防变能力，推进政府廉政建设。聚焦作风建设，持之以恒反“四风”，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，促使全县党员干部不断转变作风，以解决问题的实际成效取信于民。严格落实中央“八项规定”精神，切实规范公务出国、公务接待和公务用车，加强财政预算管理，严肃查处涉农、惠农、扶贫等领域违法违纪案件，巩固风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。2017年，我们继续为民承诺10件实事：一是完成贫困县摘帽、41个贫困村退出、819户2957名贫困人口脱贫;二是开发公益性岗位500个，劳动技能培训1000人次;三是完成贫困户低保政策兜底410人;四是完成张家湾幼儿园建设，资助贫困家庭学生1800名;五是完成双河乡松柏村、团结村，安乐乡大寨村、阳坡村和永乐镇拔拉沟村共90户建卡贫困户搬迁;六是完成玉瓦乡八郎村14.3公里通村公路建设;七是完成乡村旅游技能培训500人次和两个精品旅游村寨提升打造;八是实施藏区新居建设400户;九是建成乡(镇)电子商务服务站17个、试点村17个;十是完成老城区排污主管网和县城垃圾中转站配套提升项目建设。各位代表，站在新的历史起点，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，大力实施“全域发展、绿色崛起”总体战略，紧紧依靠和团结全县人民，开拓创新，迎难而上，为在全州率先全面建成小康社会，加快建设世界休闲度假旅游目的地而努力奋斗!附件12016年为民承诺10件实事办理情况序号承诺实事责任单位完成情况1新建乡村客运招呼站30个县交通运输局已完成项目前期准备工作，正在进行财评，预计12月底全面完工2实施幸福美丽家园巩固提升工程24个县农工办全面完成3完成贫困户低保政策兜底508人县民政局全面完成4实施棚户区改造2000户县城乡规划建设和住房保障局完成65%5实施河道治理工程6.2公里县农业畜牧和水务局全面完成6在公路沿线建设“小康直销市场”3个县旅游发展局全面完成7完成梨花广场升级改造，实现体育馆、电影院投入使用县文体广新局电影院全面完成，体育馆和梨花广场升级改造打捆为全民健身活动中心项目，预计2017年全面完成8所有公立医院开通建卡贫困户就诊绿色通道，为贫困户减免挂号费、诊断费、门诊输液等费用县卫生和计划生育局全面实施9完成大骨节病区贫困村产业巩固提升项目3个县扶贫移民局全面完成10建设城乡社区日间照料中心8个县民政局基本完成附件2名词解释“全域发展、绿色崛起”总体战略：县第四次党代会明确的未来五年全县发展的总体定位和总体目标，“全域发展”，即以全县“一盘棋”的视野，加快统筹城乡协调发展，推动资源要素统筹调配，注重产业融合发展，促进公共服务均衡配置，让全县人民共享发展成果。“绿色崛起”，即牢固树立生态文明理念，加快构建绿色产业体系，同步推进生态建设、环境保护与经济社会发展，积极开发高附加值产品，延长产业链条，走精细化、高端化路线，更加注重发挥生态环境的综合效益，更加凸显生态经济发展的独特优势和核心竞争力，把九寨的“绿水青山”真正转化为“金山银山”。“三廊四区”全域旅游格局：这是今后五年我县着力构建全域旅游格局的重要组成部分，“三廊”，即九寨沟世界自然遗产走廊、黑河大峡谷生态文化走廊、秦川白马非物质文化遗产走廊;“四区”，即九寨国家森林公园生态观光区、大熊猫金丝猴科考探险旅游区、海子山罗洲湖休闲康养度假区、白水江流域文化体验区。“一带一路”：2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议;2013年10月3日，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”，即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”之简称，是一个合作发展的理念和倡议，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。长江经济带：这是党中央、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策，主要任务是提升长江黄金水道功能，建设综合立体交通走廊，打造中国经济新支撑带。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。“飞地经济”：是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。“互联网+”行动：2015年3月5日，李克强总理在十二届全国人大三次会议上的政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，就是指“互联网+各个传统行业”，但并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，是新常态下创新驱动发展的重要组成部分。“两不愁三保障”和“四个好”：2016年8月，省委书记王东明在凉山州蹲点督导脱贫攻坚工作时，提出聚焦“两不愁三保障”和“四个好”目标。“两不愁”，即不愁吃、不愁穿;“三保障”，即贫困户住房有保障、基本医疗有保障、基础教育有保障;“四个好”，即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“一低三有”、“一低五有”和“一超六有”：“一低三有”为贫困县退出标准，即贫困发生率低于3%，有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。“一低五有”为贫困村退出标准，即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。“一超六有”为贫困户退出标准，即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。“多规合一”：2014年8月26日，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住建部四部委发出《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，即以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。“四种意识”：2016年1月29日召开的中共中央政治局会议，首次公开提出增强“四种意识”，即增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“六大纪律”：2016年1月1日起正式实施的《准则》《条例》对党员干部的言行列出了负面清单，制定出“六大纪律”，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，为党员干部划出了明确的底线、定下了严格的规矩。

  2025-07-29

• 【阿坝州招商】马尔康市强化产业支撑 激活乡村振兴内生动力

  马尔康市将产业发展作为稳定脱贫和乡村振兴的核心抓手，通过强化政策引导、加大资金投入、优化产业布局，持续推动特色种养、生态旅游等优势产业提质增效，同时积极开展招商引资，吸引多元主体参与产业建设，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、精准施策，筑牢产业发展政策基石。马尔康市立足区域实际和脱贫攻坚成果巩固需求，2023年以来深入推进因村因户施策，针对不同村寨的资源禀赋、产业基础和农户发展意愿，制定差异化产业扶持方案。在政策层面，不仅出台涵盖资金补贴、技术指导、市场对接等多方面的支持措施，还建立动态调整机制，确保政策红利精准滴灌。为破解产业发展资金瓶颈，马尔康市累计安排产业发展资金超5000万元，同时设立近千万元产业扶持基金，通过“以奖代补”“先建后补”等方式，引导社会资本、新型经营主体和农户共同投入产业发展，形成政府引导、市场主导、群众参与的多元协同格局。 二、聚焦特色，推动种养产业集群发展。依托高原气候和生态资源优势，马尔康市重点培育特色种养业，2024年着力打造“一村一品”“一乡一业”产业集群。在种植业领域，通过引进优良品种、推广标准化种植技术，优质蔬菜生产基地规模稳步扩大，建成万余亩生产基地，涵盖多种高原特色蔬菜，产品不仅满足本地需求，还通过冷链物流远销周边省市；中藏药种植基地新增两千余亩，重点培育符合当地生态条件的道地药材，与科研机构合作开展种植技术攻关，提升药材品质和产量。在养殖业方面，大力发展中蜂养殖，培育蜂群六千余箱，通过统一蜂种、统一技术培训、统一品牌销售，带动百余户农户加入养殖行列，蜂蜜产品因品质优良获得市场认可。此外，打造千余亩核心油菜种植区，既实现油料作物生产，又通过春季油菜花景观打造，为后续农旅融合发展奠定基础。 三、融合发展，激活生态旅游经济潜能。马尔康市将生态旅游业作为产业发展的重要增长极，2023年以来加快推进“生态+文化+旅游”融合发展。依托境内独特的高原雪山、森林草甸等自然景观和嘉绒藏族文化、红色文化等人文资源，整合资源打造多条精品旅游线路，建设多个乡村旅游示范点和研学基地。通过完善旅游基础设施，提升景区道路、游客服务中心、民宿餐饮等配套水平，增强旅游接待能力。同时，深度挖掘民俗文化资源，举办传统节庆活动、文化展演等，开发具有地域特色的文创产品、手工艺品和农特产品，延伸旅游产业链条。生态旅游业的蓬勃发展，不仅带动了餐饮、住宿、交通等关联产业增收，还为当地群众提供了大量就业岗位，让群众在保护生态环境的同时共享旅游发展成果。 四、内外联动，构建多元投入保障机制。为确保产业发展持续有力，马尔康市坚持内育外引相结合，2024年加大招商引资力度，围绕特色农产品深加工、生态旅游开发、冷链物流建设等重点领域，精准对接企业开展合作洽谈，成功引进多家农业产业化龙头企业和旅游开发企业，在农产品精深加工、景区运营管理等方面达成合作项目。在内部培育方面，支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展壮大，通过技术培训、管理指导等方式提升其市场竞争力。同时，强化金融支持，协调金融机构推出针对产业发展的信贷产品，落实利率优惠、贷款贴息等政策，解决经营主体融资难题。此外，整合涉农资金、社会帮扶资金等，集中投入重点产业项目，形成财政资金、社会资本、金融贷款多渠道保障的产业投入体系，为马尔康市产业高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-29

• 【投资壤塘县】2017年壤塘县政府工作报告

  2016年11月22日在壤塘县十四届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长张德发各位代表：现在，我代表壤塘县第十三届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，在县委坚强领导、人大政协监督支持、各级各部门倾力合作下，县人民政府主动适应新常态，紧扣“四更壤塘”目标，突出“发展民生稳定”主题，攻坚克难，精准发力，县域经济快速增长，民生福祉不断改善，社会大局持续向好，较好完成了十三届人代会各项既定目标，实现了“六个显著”： 一、经济实力显著增强坚持“跨越发展、稳中求进”总基调，转方式、调结构、增效益，预计实现地区生产总值7.83亿元，年均增长8.8%，县域经济呈现出加快发展的良好态势，综合实力得到显著提升。投资拉动强劲有力。坚持把投资拉动作为“第一动力”，抓住项目这一“牛鼻子”，开工项目625个、竣工599个，完工率95.8%;完成固定资产投资76亿元，年均增长13%，项目数、投资额和完工率均创历史新高。注重持续、增强后劲，精心储备项目464个。财税金融稳健有力。坚持科学理财，地方财政一般公共预算收入累计实现8604万元，年均增长11.2%。税收总收入6651万元，年均增长8.9%。公共财政支出达到49.9亿元，年均增长2%。各类金融机构存款10.9亿元、贷款1.2亿元。“营改增”全面推开。社会消费增长有力。物价保持稳定，市场购销两旺，建成商贸流通农家店66个，社会消费品零售总额2.23亿元，年均增长15.5%。招商引资取得新突破，累计引进6个项目，到位资金3.23亿元。民营经济长足发展，新增个体工商户668户、农民专业合作社23个、民营企业48家，注册商标30件。产业培育坚实有力。依托生态农牧、觉囊文化、清洁能源优势，加快产业培育步伐。突出“粮、菜、菌、药、畜”五个重点，种植高原“双低”油菜、脱毒马铃薯4万余亩，建高原绿色蔬菜基地6945亩，推广农村“菜园子”1143亩;建立林下产业基地，种植香菇116万袋、木耳5万棒、大球盖菇和羊肚菌70亩;深化科技合作，推广种植大黄、秦艽、羌活、铁棒锤等道地中药材6446亩;创办家庭牧场28个、集体及联户牧场13个，成立牦牛养殖和奶产品营销合作社4个，建综合养殖小区1个，牲畜出栏率年均达20%。以觉囊文化、财神文化为核心，着力打造香拉东吉圣山、中壤塘觉囊文化等一大批景点，旅游基础设施得到加强;深度挖掘文化旅游资源，大力培育旅游“六要素”，接待游客139.3万人次，实现旅游总收入11.9亿元。加大清洁能源开发力度，宗上电站建设稳步推进。 二、基础条件显著提升盯牢发展瓶颈，以水、电、路等基础设施为重点，持续发力，不断加劲，增强发展动力，城乡居民生产生活条件进一步改善。交通建设纵深推进。坚持畅出口、强骨架、上等级、保安全，累计投入23亿元，推动交通跨越发展，“行路难”问题得到较好解决。改建国道317线壤塘段65公里，提升改造阿两路、壤班路、门上路201公里，骨干道路实现100%全面改造;改建伊日路16公里，建成通达通畅道路66条497.5公里，实现了村村通水泥路，新建跨河水泥桥梁24座，安装农村公路护栏107.9公里;完成县汽车站提升改造，新建乡镇汽车站3个、村级招呼站30个，开通县城、上杜柯、中壤塘3条公交线路。公路养护保畅有力，道路通行能力大幅提升。水利设施提质增效。投入3.34亿元，加强安全饮水，“饮水难”问题得到基本解决。县城自来水厂升级扩能，南木达、中壤塘集中供水投入使用，竹青沟、中壤塘等6处水源地保护有力，新建农村安全饮水点316处(其中打井155口)，广大城乡居民用上放心水。坚持科学治水，新建堤防11处20.3千米，疏浚河道27万立方米，治理尕古玛等10条沟道，强化山洪预警，1.6万余名农牧民群众免受洪水侵袭。实施农田水利项目，新增灌面3200余亩。成功创建则曲河国家级水利风景区。电网改造进村入户。加大电网建设，提升用电质量，“用电难”问题得到基本解决。建成壤柯镇、小伊里110千伏输变电工程，电力告别孤网运行。新建中壤塘等4个35千伏输变电工程;建成10千伏及以下配电工程61个，建设输电线路468公里，改造户表4592户，解决5239户用电难问题。通信建设延伸覆盖。积极推进通信建设，着力扩大信息网络覆盖面，“通讯难”问题得到有效缓解。实施“光网城市”和“宽带壤塘”战略，新建、恢复通讯基站87个，县城广播电视信号实现数字化。全县手机用户达25674个、固话用户达2300户、宽带用户达4008户，公路沿线网络覆盖率达81.7%，行政村通信覆盖率达93.3%。完成12个乡镇空白邮政所建设。城镇面貌焕然一新。坚持“科学规划、规范建设、精细管理”理念，城镇建管水平不断提高。完成县城总体规划、控制性详规和3个中心集镇规划编制工作。投入近3亿元，拓展了城镇空间、改造了基础条件、完善了基本功能、提升了城镇品味，建成祥塘大桥、群众文化广场等一批标志性建筑。加强城镇管理，实施县城“五化”工程，“高原林海秀城”逐渐形成。南木达、中壤塘撤乡建镇，上寨、中壤塘市政工程和南木达集镇综合体顺利建成，城镇化率达20.8%。生态功能成效凸显。坚守生态底线，建设美丽壤塘。有效管护森林570万亩，补植补造9.6万亩，持续巩固退耕还林(牧)成果3.3万亩，治理沙化17.9万亩，林草综合覆盖率达85%以上。实施集体林生态补偿17万亩、森林保险548万亩。南莫且湿地创建国家级自然保护区工作有序推进。落实草原生态奖补政策，完成禁牧和草畜平衡507万亩，草原灭鼠治虫25万亩，人工种草30余万亩，天然草原补播45万亩。空气环境监测实现省级联网运行，环境监管向标准化迈进。持续抓好136个地质灾害点的监测、预警，实施74处地质灾害治理，避险搬迁安置516户。2015年在国家重点生态功能区县域生态环境质量考核考评中，取得较好成绩。 三、民生福祉显著改善坚持“民生至上、民生优先”，以“厚民生、聚民心”为重任，真心实意排民忧、解民困、化民怨，千方百计提高群众生活质量和幸福指数。扶贫攻坚强力推进。深入推进基础、产业、教育、卫生和综合扶贫，全县农村人口减贫4316人;加大新农村建设力度，建成“幸福美丽家园”89个，“整村推进”18个村，农村特困户建房336户、危房改造1931户，易地扶贫搬迁419户。深化“7+2”零距离亲民活动和“四大三访”“一包四联”，筹资2260万元，对184个民生项目进行全面整改。大骨节病综合防治巩固提升纵深推进，覆盖病区19682名群众。投资7740万元，实施干部群众关心关爱工程，建成干部职工周转房393套、居民廉租房228套。聚焦“两不愁、三保障、四个好”脱贫攻坚目标，科学编制脱贫总体规划、17个专项规划和贫困村年度实施方案，制定“六个不纳入”识别法，精准识别出44个贫困村、1802户、7340名贫困人口，实行建档立卡逐年“销号”。强力推进9个贫困村“摘帽”、322户1302人减贫任务，家居环境提升改造430户。社保体系逐步完善。统筹城乡社会保障，社会救助体系不断完善，城乡低保对象实现应保尽保。“五大保险”参保4.27万人次，发放待遇7462.4万元;城乡居民养老保险覆盖1.1万人次，征缴保险费384万元;启动城乡居民大病保险，减轻医疗费用负担。逐年提高城乡最低生活保障水平，向21054名低保对象发放低保金1.43亿元。农村五保供养2388名，发放供养金3738.7万元;城乡医疗救助1.25万人次，发放救助金2240.5万元，实现困难群众重特大疾病医疗救助全覆盖;居家养老1987人，发放补助119.2万元;各类救助265人次，发放救助金76.2万元。新建尕多敬老院和残疾人综合服务中心，积极改善供养人员、麻风病人生活条件，集中供养率达21.7%。扶持农村残疾人发展生产和就业303人，残疾人家庭无障碍改造60户，重度残疾人护理补贴875人，“阳光家园”居家托养134人。住房公积金缴存3524人，提取1.14亿元，贷款6600万元。居民收入持续增长。以创业带动就业、以培训促进就业，增加城乡居民收入。城镇新增就业、再就业1764人，动态消除了零就业家庭。开发公益性岗位503个，为公路管护、城乡环卫、教育后勤保障提供政府购买服务，安置“9+3”及大中专毕业生、牧区无业青年、就业困难人员960人。全面落实惠农政策，兑现各类惠农补贴2.6亿元。农村土地、农房、宅基地确权等工作稳步推进。组织农村劳动力技能培训4.7万人次，转移农村劳动力12385人，实现劳务收入1.16亿元。切实维护劳动者合法权益，累计为农民工追讨工资7352.3万元。城镇、农村居民人均可支配收入预计达到28770元和9530元，分别增长7.9%和10.1%。教育事业均衡发展。坚持教育优先发展战略，加快推进义务教育均衡发展，有效阻断贫困代际传递。大力实施“十年行动计划”，每年召开教育发展大会，破解教育发展难题，形成全社会尊师重教的浓厚氛围。投资1.28亿元，新建寄宿制中小学，建成校舍12万平方米、教师周转房181套。教育助学工程稳步实施，年均发放困难学生生活补助257万元、免除学费354万元，营养改善计划实现全覆盖。实施“金秋助学”工程，资助贫困学生345名。积极推行“十五年义务教育”，大力发展学前教育，新办幼儿园34所，学前教育蓬勃发展;加大“控辍保学”力度，转变“要我上学”为“我要上学”观念，学生规模达6983人，小学、初中入学率分别达到98.3%、92.6%，“入学难”问题基本得到解决。加强骨干教师和校长队伍建设，强化师德、师风和教风建设，教育教学水平有效提升，考录大中专院校学生705名。卫计事业健康发展。县级公立医院改革稳步推进，以药补医机制全面取消。实施分级诊疗制度，加快构建“1小时医疗服务圈”，县医院、中藏医院成功创建为“二甲”“二乙”医院，完成县级区域医疗服务中心、疾控中心项目建设，公共卫生服务能力全面增强。培训卫计人员963人次，医疗水平、医德医风全面提升。强化医疗惠民服务，义诊巡诊8.4万人次，新农合参合率达99%，对4.7万人次补助医疗费用4943.5万元;脊灰、麻疹免疫接种率均达95%以上，包虫病筛查4.2万人次，白内障免费复明600余例，开展慢性病、地方病等特色康复理疗5360人次，居民健康档案建档率达96%。巩固省级计划生育优质服务县成果，倡导优生优育，人口自然增长率控制在10.8‰以内，计生“三项制度”惠及1952人次。文体事业蓬勃发展。实施文化强县战略，出台《关于促进壤塘县文化创新发展的决定》，编制《壤塘县文化发展规划(20162025)》。加强民族文化保护和传承，建立藏戏、唐卡等10个非遗传习基地，中壤塘、南木达成功创建文化部、省级“民间文化艺术之乡”，觉囊梵音、川西北民歌列入国家级非遗名录。举办文化发展大会和两届“民间手工艺大赛”、“中小学艺术节”等活动，“文化壤塘”品牌逐步树立。“两馆”和数字影院投入使用，乡镇文化站功能提升，建成农村书屋98个，放映农村公益电影3927场，送藏戏等文化下乡879场。发放安装“户户通”“村村响”直播卫星设备855套，广播覆盖率达到97.5%。升级改造县体育场，建成全民健身路径55条，群众性文体活动蓬勃开展。 四、对口帮扶成效显著国家交通运输部累计向壤塘投入资金3.8亿元，提升改造三级公路2条127.6公里，建成通达通畅路7条58公里、跨河水泥桥15座和三级综合客运站1个。绵阳市在项目、资金、人才等方面全方位援助，先后派出100余名援藏干部人才，共投入援建资金1.1亿元，实施援建项目24个。省卫计委争取落实资金4902万元，对卫生事业发展倾注心血，加强区域卫生医疗中心、小伊里农庄建设，派出7名“第一书记”实施富民安康工程。浙川东西扶贫协作投入援建资金2763万元，完成14个重点项目建设。省统计局、东气集团定点帮扶成效明显，“双百”工程干部作用充分发挥。 五、社会治理显著加强坚持法治思维、法治方式，加强和创新社会治安综合治理，社会大局平稳有序。法治建设持续加强。坚定不移开展反分裂维稳斗争，妥善处置5起6人自焚案件和数起群体性事件，成功侦破“2号”专案，坚决遏制住了自焚蔓延势头，反分裂维稳进入常态化。“六五”普法圆满收官，“七五”普法顺利启动。以“法律七进”为抓手，创新“六支宣讲队”“小初说法”等载体，创建学法用法示范单位69个，开展普法宣传教育350场次，安置帮教122人，法律援助48件。探索创新“大调解”机制和“网格+联户”管理模式，组建县乡村三级调委会74个，聘请人民调解员412名，排查化解矛盾纠纷1403件，化解率达95%，将矛盾有效化解在基层。加强基层民主法制建设，依法完成村(居)委会换届选举，建成13个村级活动室，“三公开”、一事一议、村财民理乡监管和村规民约全面规范，基层组织活力不断增强。民族宗教和睦和谐。突出“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，深化民族团结宣传教育，成功创建17个州级“民族团结模范村”，形成“民族团结一家亲”的浓厚氛围。坚决贯彻“依法治寺、以戒管僧”要求，成立3个寺管委和11个乡镇寺管所，严格落实“四项责任”，深化寺庙分类管理、上档升级服务，切实加强寺庙建设、佛事活动及僧侣管理，全县寺庙和谐稳定。坚持“大民生带小民生”，投入资金1.5亿元，持续改善37座寺庙水、电、路、通讯、僧舍等基础条件，加强地灾治理，促进寺庙健康发展。大力开展寺庙“五项关怀行动”和“亲情关爱”活动，深化僧尼卫生习惯养成行动，创建省级“文明和谐平安寺庙”29座。社会管理规范有序。成功调处与金川、炉霍、色达及县内乡村多起历史遗留草场纠纷，“三山一界”持续稳定。坚持严打整治，破获刑事案件328件，查处治安案件390件。依法严厉打击工程建设、征地拆迁等领域的违法乱纪、损害公众利益等行为。持续巩固林政管理，查处涉林案件537件，收缴木材972立方米。认真解决群众合理诉求，办结信访案件129件，结案率、息诉息访率分别达96%、100%。规范市政管理，成立小区物管10余个。创新公路养护机制，激发群众主人翁意识，组织176名群众参与公路管护。强化市场监管，查处侵害消费者合法权益案件165件。深化城乡环境综合整治，垃圾处理场投入使用，城乡居民卫生习惯不断养成。认真落实“党政同责、一岗双责”主体责任，强化道路交通、学校、医院、消防、食药、危化品等重点行业(领域)安全监管，全县连续五年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。 六、政府行政显著改进坚守“忠诚、为民、务实、担当、干净”承诺，从严从实，不断开拓创新、与时俱进，自身建设更加有力。扎实推进依法行政。深入开展会前学纪讲法，培养法治观念，维护法治权威、化解社会矛盾，大力推行重大决策合法性审查、法律顾问等制度，行政决策更加科学、规范、透明。严格行政执法监管，改进行政执法方式，规范行政执法行为，主动接受人大、政协和社会公众监督，积极落实办理人大、政协视察调研意见建议，办理代表建议686件、政协提案317件。加快政府职能转变，政府机构改革顺利实施，事业单位分类改革稳步推进。扎实打造阳光政务。切实加强政务服务体系建设，“两集中、两到位”全面落实，便民服务能力稳步提升。坚持简政放权，精简行政审批，办理行政审批事项1697件、公共服务4.1万件。编制好“三张清单”，清理优化权力事项6174项、责任事项6143项，深入推进行政权力平台依法规范公开运行。成立县公共资源交易中心并规范运作，创新建立施工项目库、前期咨询评估库和监理企业库，破解小额建设工程实施缓慢难题。加大政务公开、信息公开力度，政府信息化建设迈上新台阶。政务调研、督查督办、审计监督、统计工作进一步加强，机关效能和政风行风建设取得新成效。扎实建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，不断完善惩防体系建设，强化党内“五项监督”，反腐倡廉建设不断加强。强化工程招投标、政府采购、项目建设及工程质量监管等薄弱环节的制度建设，持续规范政府微观经济管理。加强机关人财物管理，深化“庸懒散浮拖”专项治理。持续推进正风肃纪，加大纪律审查力度，立案结案54件，处理63人(其中开除公职4人)，较上届分别增长6.8倍、2.7倍。党风廉政建设社会评价和群众满意度指数逐年攀升，一直名列全省前茅，政治生态良好。五年来，我们深入开展群教活动和“三严三实”“两学一做”专题教育，坚持以政府职能转变为核心，不断推进依法行政、简政放权和作风建设，政府执行力公信力明显增强。干部人才、精神文明建设、新闻宣传教育进一步加强;双拥共建活动深入开展，军政军民团结不断巩固。外事台侨、应急、人民防空、消防、保密等工作取得新成效，妇女儿童、慈善、红十字、粮食、供销、气象、防震减灾、档案、史志等事业取得新进步。各位代表：2016年是“十三五”时期的开局之年，也是脱贫攻坚关键之年。面对严峻复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的脱贫攻坚任务，我们严格按照县委“抓落实年”要求，始终把加快发展作为首要任务，始终把改善民生作为根本目标，始终把规范管理作为重要手段，对标年初既定的“六个持之以恒”，下功夫、抓落实，较好完成了确定的各项目标任务，实现了本届政府工作的完美收官。预计实现地区生产总值7.83亿元，全社会固定资产投资14.5亿元，地方财政一般公共预算收入2068万元，社会消费品零售总额22263万元，农牧民和城镇居民人均可支配收入分别达到9530元、28770元，主要经济指标如期完成;水、电、路等基础条件进一步提升，交通通村通畅整县推进工程100%完成，骨干道路实现100%改造;民生持续改善，城乡居民生活质量显著提高。特别是脱贫攻坚取得重大突破，9个贫困村“摘帽”工作如火如荼进行，以家居环境改善、卫生习惯养成为重点的家庭振兴行动全面展开，探索出了一条具有壤塘特色的脱贫攻坚有效路子和基本经验。各位代表：过去五年，县人民政府坚决贯彻执行县委要求，认真倾听代表、委员和广大农牧民群众的呼声，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，认真履职尽责，通过全县上下共同努力，优质高效地完成了各项目标任务，使这五年成为建县58年来发展最快、最好的阶段。回顾过去，我们凝心聚力、同舟共济，走过了艰辛、难忘和自豪的历程。过去五年，是探索思考最深，发展思路更加明晰的五年。认真研究特殊县情，锁定脱贫奔康目标，苦苦探索，久久为功，找准了一条以发展“生态经济”为基本取向、“一城两县三地”为基本定位、“两区一村”建设为基本支撑、“五个壤塘”建设为基本路径的发展思路，清晰勾画出建设“四更壤塘”的美好蓝图。过去五年，是经济发展最快，综合实力大幅提升的五年。面对经济发展新的挑战，跳起摸高，加压奋进，经济总量大幅提升，主要经济指标稳步翻番。全县地区生产总值、地方公共财政收入、社会消费品零售总额、农牧民可支配收入分别是2011年的1.7倍、2.9倍、2.0倍、2.4倍。过去五年，是国家投入最多，城乡面貌变化最快的五年。坚持抓项目、强基础，累计投入76亿元，掀起建设新高潮，水电路等基础设施跨越发展，道路宽敞了、饮水安全了、用电稳定了、通讯快捷了、家园变美了、城镇变靓了，城乡面貌悄然发生巨大变化，“不停水不停电，不是壤塘县，一百年不变”的历史被彻底改写。过去五年，是惠民政策最优，群众得到实惠最大的五年。紧抓定点扶贫、对口援建契机，深入推进“7+2”零距离亲民和“四大三访”活动，全方位落实国家各项惠民政策，民生“七难”得到较好改善，教育起步了、医疗提升了、文化兴起了、收入增加了、生活文明了，全县人民共享了改革开放成果，真切地感受到了祖国大家庭温暖、体现了社会主义制度的优越性，广泛凝聚了民心。过去五年，是规范要求最严，经济社会变化最明显的五年。坚持依法行政，在新常态下不折不扣执行各种规定和要求，统一规范管理政府经济活动行为，做到了“一个漏斗进、一个口子出”，政府经济活动更加合理规范。坚持公平正义，大力弘扬新风正气，坚决纠正歪风邪气，从严管理社会，社会管理更加有序，全县经济社会发展步入法制化、规范化正轨。过去五年，是任务最繁重、干部最辛苦、群众最满意的五年。面对繁重的发展民生稳定任务，全县干部职工转作风、扬精神、树形象，苦干实干，锐意进取，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。在这场攻坚战中，各级干部付出了心血、取得了成绩，这不但惠及了群众，而且培养了干部，同时得到了老百姓的认可，党群干群关系不断改善，实现了人心回归、民心回暖，民族团结氛围越来越好，社会和谐稳定态势越来越明。各位代表：上述成绩的取得，是州委州政府亲切关怀、县委正确领导、各方团结协作和全县各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员、工商联、人民团体、无党派人士，向驻壤武警官兵、政法干警和援壤队伍，向所有关心、支持、参与壤塘建设和发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩来之不易，令人深感欣慰。但我们也必须清醒地认识到，制约壤塘发展的瓶颈还未从根本上得到解决，具体表现为：经济总量依然弱小，产业培育举步维艰，持续发展后劲严重不足，县贫民穷的状况仍然没有根本改变;基础条件依然薄弱，民生“七难”问题仍然突出，全县贫困面广、量大、程度深，贫病交织，难脱贫、易返贫特点突出，脱贫攻坚任务艰巨，同步奔康较为艰难;缺乏生态、扶贫等特殊优惠政策，缺乏重大项目支撑，缺乏资金支持，跨越发展较为艰难;部分干部思想观念、精神状态、能力水平，还不能满足当前经济社会发展要求，狠抓落实的干劲还不足、办法还不多，创新能力还不是很强;群众主动脱贫、自觉致富的内生动力不足;影响稳定的因素逐渐增多，少数历史遗留问题未从根本上化解，民生领域矛盾纠纷时有发生，反分裂斗争一定程度上长期存在，制约经济社会发展的因素众多。这些问题，需要我们咬定青山不放松，持之以恒，认真加以研究，切实采取有效措施进行应对。未来五年工作展望未来五年的指导思想是：认真贯彻县十三次党代会决策部署，坚持“一城两县三地”发展定位和“五个壤塘”发展路径，以“四更壤塘”为奋斗目标，在县委的坚强领导下，与全县干部群众一道，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深度融入州委“三区一中心”布局和“三态、三微”建设，以脱贫攻坚为总揽，以生态经济建设为取向，以“两区一村”建设为重点，全力培育“四根支柱”，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，让发展更有质量，让幸福更有温度，奋力建设富裕文明和谐新壤塘。未来五年的目标任务是：预计到2020年，力争实现地区生产总值11.9亿元，年均增速达到10%左右;力争全社会固定资产投资达到22.8亿元，年均增速10%左右;力争一般公共预算收入达到3419万元，年均增速10%左右;力争社会消费品零售总额达到2.9亿元，年均增速10%左右;力争城镇居民人均可支配收入达到43244元，年均增速10%左右;力争农牧民人均可支配收入达到17310元，年均增速15%左右;力争旅游接待人数达到53.4万人次，实现旅游收入46194万元，年均增速均在12%左右。未来五年的基本路径是：紧扣全面建成小康社会目标，积极探索奋力推进生态壤塘、文化壤塘、小康壤塘、健康壤塘、法治壤塘建设“五大路径”：一是以“生态壤塘”为根本，牢固树立生态文明理念，在加强生态建设、环境保护的基础上，合理开发和利用资源，大力发展生态经济，促进经济社会与资源环境协调可持续发展，努力收获“金山银山”、留住“绿水青山”，为建设“川甘青河源生态文明示范县”奠定基础。二是以“文化壤塘”为核心，依托独具特色和丰厚浓郁的文化资源，加强以财神文化和觉囊文化为核心的区域文化保护、传承与开发，实施文旅互动，全力打造文化旅游支柱产业，力争走出一条具有壤塘特色的文化旅游产业发展路子。三是以“小康壤塘”为目标，狠抓精准扶贫、精准脱贫，千方百计帮助贫困群众脱贫奔康，全力确保与全国、全省、全州同步迈入小康社会，让广大农牧民群众早日过上“三好两富”日子，实现县摘帽、村退出、户减贫的目标。四是以“健康壤塘”为重点，针对病患严重实际，继续改善医疗卫生条件，提升医疗保障能力。开展全民文化体育普及推广，提升群众身体素质。以城乡环境综合治理为抓手，加快推进群众卫生习惯养成，大力开展“四好村”“五美村寨”创建，促进广大群众身心健康、精神富足。五是以“法治壤塘”为保障，始终坚持依法治县、依法执政、依法行政，加强基层社会治理，提升社会治理能力，严格执行法纪规定，努力构建法治社会新格局，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围，为经济社会健康发展保驾护航。未来五年发展的保障措施：根据中央、省州和县委决策部署，按照“十三五”发展总体要求，我们将采取“六个坚持”，努力推动壤塘经济社会健康快速持续发展。一是坚持以脱贫奔康为统领。围绕民生突出问题，加大扶贫攻坚力度，帮扶困难群众解困，让民生工程惠及更多群众，让更多困难群众脱贫致富。到2020年，确保全县44个贫困村全部摘帽、1802户7340名贫困人口摆脱绝对贫困。二是坚持以投资拉动为引擎。以“十三五”规划为引领，自加压力、主动谋划、开拓创新，把银行融资、国家投资和民间投资作为有效抓手，三管齐下、三手并用，推动项目落地生根;优化招商环境，加大招商力度，发挥项目建设和投资支撑推动作用，力争县域经济年均增速保持在10%左右。三是坚持以设施改善为前提。立足抓基层、打基础、利长远，实施大投入、大建设、大改善，稳健打破交通、水利、电力等发展瓶颈，充分利用机遇优势的“长板”，补齐发展不足的“短板”，改变城乡面貌，改善群众生活环境，提高公共服务水平，缩小城乡差距。四是坚持以转型升级为目标。依托独具特色的资源优势，以文化旅游为依托，加强“文旅互动”，打造中壤塘4A级文化旅游景区建设，加快支柱产业和特色产业培育，育好“四根支柱”，实现经济结构有效转型升级。五是坚持以依法行政为保证。树牢法治理念，创新社会治理，坚持反分裂维稳斗争不放松，把一切事务纳入法治化轨道，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决杜绝法外之域、法外之事、法外之人，促进社会更加安定团结、更加和谐稳定。六是坚持以改革创新为抓手。深入实施创新发展战略，加快政府职能转变，坚持简政放权，更好激发市场活力和社会创造力;加强政府监管，创优发展环境;不断优化服务，提高行政效能。深入推进政府信息化建设，加强政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行;利用好“互联网+”及新兴媒体，大力发展电子政务、电子商务。各位代表!上述重点工作，我们将按年度计划稳步推进。我们坚信，只要认准目标、敢于拼搏、勇于创新，量变一定会带来质变，壤塘全面同步建成小康社会的目标必将实现!2017年工作安排2017年的指导思想是：认真落实“四个全面”战略布局，贯彻执行中央和省委、州委治藏方略，按照县第十三次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，抓项目、强基础、育支柱、惠民生、严管理，始终保持加快发展的信心、持续发展的毅力，全面完成各项目标任务，不断改善壤塘贫穷落后面貌。2017年主要预期目标是：实现地区生产总值8.38亿元，力争增长7%左右;全部工业增加值达到1998万元，同比增长11%左右;固定资产投资达到15.3亿元，力争增长5.5%左右;地方财政一般公共预算收入达到1826万元，增长10%左右;社会消费品零售总额达到24489万元，增长10%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31071元和10483元，分别增长8%和10%以上;旅游接待人数36万人次，实现旅游总收入2.7亿元，分别增长11.1%、6.7%左右;人口自然增长率控制在9‰左右，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕以上目标，以脱贫奔康为统揽，坚持在“六个着力”上下功夫、抓落实。 一、着力推动基础建设狠抓项目建设。坚持投资拉动，实施好71个新开工、22个续建、16个(预计)援建项目;加强项目储备，争取更多的项目落实、落地;优化招商环境，吸引更多的民间资本到壤塘投资兴业。多措并举盘活秀城大酒店，实施好旅游综合建设项目。狠抓交通建设。开工实施县道180伊日路(河口至宗科乡政府段)改造，新建桥梁4座、续建7座。力争开工建设国道227线壤塘友谊桥至黑桥36公里改建工程。争取交通运输部对口帮扶，实施海子山、上杜柯至南木达等一批旅游路、产业路建设项目。加强农村公交管理，开通上寨公交线。进一步加大公路养护力度。狠抓水利建设。建好上寨、壤柯镇、西西、玛拉雅项目4处堤防工程，积极争取城南堤防开工建设。实施南木达、上寨水源地保护和集中供水工程。加快推进农村饮水提升巩固项目，新建自流饮水18处、提升改造17处、打井40余口。完成小型水利农田工程确权颁证试点，加快则曲河国家级水利风景区建设步伐。狠抓电网建设。抓好蒲西110千伏输变电工程延伸，宗科35千伏输变电工程投产使用，开工建设石里35千伏输变电工程、西西村和茸木达乡10千伏及以下配电工程。新建供电公司业务用房、尕多供电所。狠抓通信建设。以广播电视、移动通讯、4G通讯网络和宽带进乡村为重点，加快通讯大楼等城乡信息基础设施建设，进一步缩小通信盲区。加快“智慧壤塘”建设，不断提升网络质量和网络覆盖率，进一步提升壤塘信息化水平。狠抓城镇建设。稳步推进河边街棚户区改造工程，实施好城南新区、“五路一桥”等工程，继续实施县城美化亮化工程。加快南木达、中壤塘、上寨集镇建设，不断提升集镇功能。建设中壤塘贡塘新区管网、上寨集镇“城中村”改造项目。积极申报争取蒲西乡撤乡设镇。积极创建省级“卫生县城”。狠抓生态建设。实施“生态壤塘”建设，开展县城、尕古玛沟、则曲河流域绿化行动。加强天然林资源保护和生态创建监管，加大环境监察执法力度，巩固生态效益补偿和退耕还林成果。实施好沙化治理和城市污水处理工程。争取南莫且湿地晋升国家级自然保护区，积极创建国(省)级森林公园、省级生态示范乡村。落实草原生态奖补政策，实施退牧还草工程，加强草原保护利用。加强地质灾害防治，完成甲拉泥石流、尕日寨下方创业园滑坡等治理工程。 二、着力加快产业培育壮大生态农牧产业。以建设生态经济集中发展区为目标，培育壮大特色产业。突出“粮、菜、菌、药、畜”重点，加大产业结构调整力度，转变经营方式，扶持新型经营主体，提高农户参与度。优化品种结构和区域布局，充分发挥热布卡生态效益示范园、大学生村官创业园的辐射带动作用，扩大蔬菜和“菜园子”种植规模达3000亩，巩固中药材、“双低”油菜种植成果。以小伊里和壤古香菇基地为中心，扩大羊肚菌、花菇等生态食用菌种植规模，做大做优“壤巴拉”菌类品牌。大力发展畜牧业，加快推进畜种改良和优质生猪、牧鸡、中蜂基地建设，提升科学种草养畜水平，力争牲畜出栏率达到22%以上。打造文化旅游产业。以建设觉囊文化旅游经济集中发展区为抓手，充分挖掘文化资源，着力打造“觉囊文化”“财神文化”等品牌。编制好觉囊文化生态保护区、中壤塘文化旅游景区等规划，打造中壤塘4A级景区，全力建设觉囊文化展示中心、玛拉雅文化发展中心、中壤塘非遗传习创业园、壤巴拉棒托石刻公园等项目。办好“壤巴拉节暨旅游发展大会”“南莫且湿地生态文化旅游节”，持续开展藏戏、锅庄、山歌、美食节、赛马会、看花节等“节庆文化”活动。开发清洁能源产业。全力推进宗上电站建设，争取首台机组并网发电。 三、着力改善民生福祉全力决战脱贫攻坚。扎实推进脱贫攻坚“七大行动”和“五大工程”，全面完成15个贫困村退出，665户、2660名贫困人口减贫任务，持续巩固摘帽脱贫成果。积极创建“四好村”和“五美村寨”，统筹推进幸福美丽新村建设，深入推进大骨节病综合防治巩固提升工程。抓好易地扶贫搬迁958人、农村危房改造150户，配套便利的基础设施和完善的公共服务，强力推进家居环境改善。承接做好对口援藏、东西扶贫协作和定点扶贫工作。全力完善社会保障。积极推进全民参保计划，实现城乡居民全覆盖，确保城乡居民基本养老保险参保率达到90%、基本医疗保险参保率达到97%。完善城乡低保动态管理和清退制度，做到应保尽保、应退即退。加快社会养老服务体系建设，完善临时救助制度，帮助低保边缘群体、低收入群体、弱势群体等解决特殊困难。全力促进富民增收。认真落实各项就业优惠政策，大力促进重点群体就业创业，持续扩大就业规模，城镇新增就业450人，城镇登记失业率控制在4%以内。开发公益岗位175个，加强政府购买服务岗位管理。以农村贫困人口增收为核心，以产业培育为重点，加大产业、生态、文化等扶贫增收力度。加强技能培训，有序组织群众参与重点项目建设，持续增加劳务收入。 四、着力提升公共服务加快教育事业发展。扎实推进十五年义务教育和教育十年行动计划，加大控辍保学力度，办好学前教育、小学初中教育、高中教育及职业教育，促进教育均衡发展。强化“三支队伍”建设，提升双语教育教学质量水平。改善义务教育学校办学条件，县寄宿制中小学投入使用，完成农村薄弱学校改造，满足教育教学需要。认真落实“建花园般学校、育花朵般学生”教育决定的各项举措，办人民满意教育。加快卫计事业发展。持续改善医疗卫生基础设施条件，建设包虫病康复治疗中心及防控实验室、妇幼保健计生中心手术室。加快卫生医疗机构标准化和“1小时医疗服务圈”建设，推进县疾控中心和妇幼保健院达到“二乙”标准。实施卫生人才培植行动，加大卫计人员教育培养，提升医疗服务水平。继续加强义诊巡诊，推进传染病、地方病、慢性病和高原病的防治，提升妇幼保健服务水平。坚持计划生育基本国策，补齐计生短板，健全育能妇女和单亲家庭建档立卡管理服务机制，大力倡导优生优育，杜绝婚育陋习，严格查处违法生育案件，严格控制人口数量，不断提高人口素质。加快文体事业发展。加快藏戏演艺厅规划设计工作，实施确尔基安防工程。抓好传统村落和非物质文化遗产保护、传承，积极扶持10个传习所发展壮大。举办好职工篮球、健身步道越野、民间手工艺制作赛等群众性文体活动，加快全媒体中心建设，大力宣传和推介壤塘。争创宗科为“民间文化艺术之乡”。 五、着力规范社会治理加强社会综合管理。继续深化反分裂斗争，全力维护祖国统一和民族团结。强化“三山一界”管理。保持严打整治高压态势，开展专项整治，强化社会面依法治理，确保社会稳定有序。切实加强林政、市政、路政、市场秩序及价格调节等方面的管理。完善“大调解”工作平台，依法规范民间调解提档升级，全力化解矛盾纠纷。全面推行重大项目、重大决策社会稳定风险评估机制。加强基层法治建设。坚持法治思维和法治方式，继续推进依法治县方略。加快推进“七五”普法，深化“法律七进”活动，普法依法治理受教育面达到97%以上，积极开展15个基层单位法治创建。健全和规范法律服务体系，提升法律援助服务水平。畅通民主渠道，发展基层民主。加强城乡社区标准化建设，深化村务公开，推行村规民约、寺规僧约、居民公约和行业规约。加强民族宗教管理。深入贯彻党的民族政策和宗教法规，巩固民族团结进步教育成果。坚持“依法治寺、以戒管僧”要求，落实“四项责任”，依法加强宗教事务管理，努力使宗教与社会主义相适应。加强寺庙建设管理，严格佛事活动和僧尼管理，确保寺僧和谐稳定。深入开展僧尼卫生习惯养成活动，推动“文明和谐平安寺庙”创建。继续实施“大民生带小民生”，持续改善寺庙公共服务与基础设施条件。加强公共安全监管。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”，全覆盖、零容忍，强化重点行业和重点领域安全监管。持续抓好道路交通、学校、医院、敬老院、宾馆、寺庙、建筑工地、加油站、气站、食品药品、危化品等安全隐患排查和综合整治，从严监管枪支弹药和民爆物品使用。切实加强长途客运、农村客运及公交车运营管理。进一步完善防灾减灾和应急体系建设，不断提升突发事件预防应对处置水平和综合保障能力。 六、着力加强政府建设提升依法行政水平。进一步转变政府职能，坚持重大行政决策合法性审查和规范性文件备案制度，认真落实常务会会前学纪讲法，全面推行“三张清单”制度，深化行政权力依法规范公开运行。加大政府法制机构和队伍建设力度，强化行政执法监管。深化政务公开和信息公开。主动接受人大政协监督，更加注重对人大、政协视察调研成果的转化，认真办好代表建议和政协提案。高度重视社会监督和新闻舆论监督。优化高效服务环境。全面完善作风建设长效机制，继续深化“四大三访”和“走基层”活动，持续规范干部职工行为，提高工作效能。健全政务服务体系，全面完成县、乡便民服务中心建设，积极推行“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。持续深化电子政务应用，办好“中国壤塘”门户网站，提高政府信息化水平。夯实廉洁从政基础。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“两个主体责任”和“一岗双责”，强化廉政风险防控机制和惩防体系建设，加强廉洁从政教育;健全行政监察和审计监督，强化工程招标、土地出让、资金拨付、政府采购等重点领域监管，加强财政评审，完善公共资源交易平台建设，进一步规范公开招投标行为。持续加强人财物管理，严控“三公”经费支出。严肃查处违纪违法行为，推动干部秉公用权、依法行政、廉洁从政，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，抢抓机遇，主动担当，顽强拼搏，奋发有为，为实现壤塘同步奔康作出新的更大的贡献!名词解释1.“四更壤塘”：县委第十二次党代会提出的未来五年发展目标，即：坚定不移地走科学发展、和谐发展、绿色发展、可持续发展道路，实现“经济更具实力、城乡更显秀美、社会更为和谐、生活更加幸福”的目标。2.“营改增”。就是把以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。3.旅游“六要素”。吃、住、行、游、购、娱。4.县城“五化”。县城绿化、美化、亮化、净化、管理精细化。5.县委“7+2”零距离亲民活动。开展“贫苦大访问、社情大走访、信息大收集、隐患大排查、矛盾纠纷大调解、违法大处理、犯罪大打击和与僧人交朋友、为寺庙做好事”活动。6.县委“四大三访”工作。思想作风大体检、惠民服务大反思、民生工程大整改、矛盾纠纷大排解;开门大接访、主动大下访、努力大息访。7.县委“一包四联”工作机制。每名县级领导干部包1个乡镇，联系指导1个贫困村，联系服务1座寺庙，联系帮扶2户及以上贫困户、2名及以上高僧大德;每个部门包一个村、每名干部职工联系帮扶1户贫困户、1户特殊农牧户(单亲、残疾等)、联系帮扶1名贫困学生及1名贫困僧尼以及乡村党员干部。8.“两不愁、三保障”目标。稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。9.脱贫攻坚“四个好”目标：让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.“六个不纳入”识别法。指农牧民有车、有小卖部、有公职人员、有牦牛50头以上的、五保户及Ⅲ度大骨节病患者、年人均纯收入超过2800元的，不纳入贫困户实施精准帮扶。11.“五大保险”。即基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险。12.“阳光家园”居家托养：“阳光家园”居家托养项目是中国残联与财政部共同组织实施的一项帮助无依靠或贫困残疾人家庭解决智力、精神和重度残疾人职业康复训练、技能培训及补贴生活费用的托养服务项目。13.“法律七进”。即推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。14.“四项责任”。即寺庙对僧众的管理责任、对信众的管理责任、对安全的管理责任和对庙产庙财的管理责任。15.“三山一界”。即药山、草山、矿山和边界。16.“三张清单”。即政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”;给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”;理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。17.“三严三实”。严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。18.“两学一做”。学党章党规、学系列讲话，做合格党员。19.县委“一城、两县、三地”建设。一城：建设“高原林海秀城”;两县：建设“川甘青河源生态文明范县”和“国家深度贫病区综合扶贫攻坚示范县”;三地：集中打造“外甘青结合部宗教文化旅游黄金地”“川甘青结合部非物质文化遗产保留地”和“川甘青结合部多元民俗文化体验地”。20.“两区一村”：建设以上寨片区、杜柯片区为核心的生态经济集中发展区和以中壤塘片区为核心的觉囊文化旅游经济集中发展区，新农村建设。21.立好县域经济“四根支柱”。立好农牧产业这个长期培育的基础支柱;立好文化产业这个加速打造的重点支柱;立好生态产业这个高度重视的可持续支柱;立好资源开发这个科学利用的预期支柱。22.州委“三区一中心”建设。推进川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区，川甘青交界地区经济中心“三区一中心”建设。23.“三态、三微”。“三态”：生态、文态、业态;“三微”：微景观、微田园、微环境。24.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。25.“五路一桥”项目。即壤塘县罗吾塘后街、后山街、滨河路、桑珠路、河边街道路改造工程和修建章古大桥。26.计生“三项制度”。指农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、长效节育措施奖励制度。27.“脱贫攻坚七大行动”。包括特色产业、劳务输出、易地搬迁、生态保护、教育、医疗保险和救助、保障兜底7个方面。28.“脱贫攻坚五大扶贫工程”。即基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫、能力扶贫。29.寺庙“五项关怀行动”。指对寺庙实施的走访慰问行动、教育培训行动、文化宣传行动、关爱保障行动和奖励扶助行动。30.党内“五项监督”。党的十八届六中全会强调，要建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

  2025-07-27

• 【投资金川县】2018年金川县政府工作报告

  2019年1月12日在金川县第十四届人民代表大会第三次会议上金川县人民政府县长朱锐各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是迈步全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，紧紧依靠各族干部群众，坚奋进之志、谋创业之策、聚赶超之力，积极投身“四大战役、五大工程”生动实践，纵深推进经济发展“八个高质量”，圆满完成了县第十四届人民代表大会第二次会议确定的年度目标任务。 一、从增速看发展，我们保持了稳中有进的良好势头。始终坚持以“五大发展理念”为引领，牢牢把握稳中求进工作总基调，在经济下行压力增大、资源环境约束趋紧、自然灾害易发频发等困难挑战下，经济运行换挡不失速，保持在合理区间。2018年，预计实现地区生产总值14亿元，同比增长7.5%;全部工业增加值8100万元;规模以上工业增加值同比增长7%;全社会固定资产投资22亿元，同比增长5.8%;社会消费品零售总额5.3亿元，同比增长6%;地方一般公共预算收入7878万元，同比增长16.8%;城镇居民人均可支配收入32273元，同比增长8.1%;农村居民人均可支配收入12960元，同比增长10.9%;接待游客116.6万人次，同比增长28.4%;旅游总收入8.93亿元，同比增长26.5%;粮食总产量稳定在1.8万吨左右;金融机构存款余额29.9亿元，同比增长10.67%;住房公积金归集9979万元，缴存余额2.9亿元。 二、从评价看民生，我们凝聚了脱贫奔康的强大力量。始终坚持以改善和保障民生为重点，聚焦广大人民群众对美好生活的向往，把牢脱贫主攻方向，汇集要素力量保障，着力补齐民生短板，圆梦小康的大道越走越宽广。紧紧围绕“一讲十做”，深入践行“百千万”活动。整合涉农资金2亿元，吸纳眉山市、浙江绍兴市对口帮扶资金6613万元，投入22个扶贫专项资金2.7亿元，共实施道路基础设施、特色产业发展、公共服务配套、社会事业保障等项目276个，30个村304户1060人的年度脱贫任务圆满完成，整县摘帽“一低三有”全部达标，群众认可度上升至99.89%，高质量通过了州级考核验收。全面落实十五年和“9+3”免费教育，高效完成民族地区帮扶和教育助学工程，中考600分以上达到38人，高考本科上线率达到40%，创历史新高。持续深化医疗卫生体制改革，严格落实县级公立医院取消药品加成政策，全年为患者减少自费支出126万元。扎实推进健康扶贫“五大行动”，贫困群众医疗费用个人支付控制在5%以内。成功创建省级卫生县城，县妇计中心顺利通过二级乙等现场评审。“五项保险”参保人数达5.7万人，累计兑付低保、五保等各类生活补助资金1867万元。新建老年人日间照料中心3所，发放农村老人高龄补贴284万元，完成退伍军人及其他优抚对象信息采集。实现城镇新增就业826人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，社会保障基本实现全覆盖。 三、从结构看产业，我们迈出了提档升级的坚实步伐。始终坚持以供给侧结构性改革为主线，积极推动增量提质、融合联动，三次产业结构优化为23︰39︰38，二三产业占比达77%，呈现出协调并进的良好态势。完成粮食播面6.5万亩，出栏畜禽24.2万头(只)，新建、提升改造“七大特色产业”基地10万亩，金眉现代农业园区成为州级示范园，金川元根获得绿色食品认证，以雪梨膏为代表的农特产品走进浙江、湖南、重庆等地推介展销，2家专业合作社获得国家级示范社称号。双江口、俄日、红卫桥电站建设进展迅速，金川电站核准获批，30兆瓦光伏扶贫项目并网发电，李家沟锂辉石矿105万吨/年采选项目获批建设，业隆沟40.5万吨/年采选项目要件齐备。全域旅游总体规划编制完成，世外梨园基础设施日益完善，梨花节游人如织、盛况空前，乡村民宿蓬勃兴起、健康发展。《东女国最美的50张面孔》《金川民俗大典》《象雄金川》出版发行，《中国影像方志》金川篇在央视播出，珍珠球比赛项目在全省民运会上喜获冠军。 四、从数字看项目，我们蓄积了跨越赶超的动能后劲。始终坚持以项目投资拉动为支撑，全面落实“项目年”各项任务，上争国家投资，外引客商发展，内聚民间资本，动能活力持续迸发。争取中央和省预算内项目24个，到位资金2.2亿元，居全州前列。投入3亿元，实施道路交通项目8个，新(扎沟)阿(科里)路、太(阳河)毛(日)路、国道248线新扎沟至双江口大修竣工通车，安(宁)卡(撒)路、船头桥、安古塘大桥建成在即，二(嘎里)道(孚)路破土动工，220余公里乡村道路提升改造，金(川)小(金)路完成前期设计。投入4.4亿元，实施城建项目26个，公安业务用房、勒双路人行道完工投用，滨江亮化工程扮靓城市，东女新城市政基础设施、金川高级中学、干部周转房、公租房、沐林桥建设如火如荼。投入1.5亿元，实施水利项目6个，3.6公里的金江堤防工程开工建设，中型灌区渠系配套、高效节水灌溉、农田水利工程维修养护等项目成效显著，共计新增安全饮水保障10937人，新增和改善灌溉面积7.6万亩。投入3235万元，实施电网建设项目10个，观音桥110kV输变电工程投入运行，5个贫困村农网改造项目全面完工，金川220kV输变电工程完成选址。109个村实现4G网络、光纤宽带全覆盖。 五、从环境看生态，我们厚植了绿水青山的秀美家底。始终坚持以生态文明建设为前提，自觉担负起筑牢大渡河上游重要生态屏障的职责使命，正确处理生态与发展、民生、稳定的关系，瞄准重点领域和关键环节开展治理保护，全域生态格局逐步构建，生态环境质量更加优良。加快编制“三线一单”，严格落实“一增一减”要求，全面推进绿化金川行动，巩固退耕还林4.93万亩，人工造林1.7万亩，提升森林质量1万亩，整合开发生态资源管护岗位2544个，有效管护天然林252.5万亩，连续31年无重大森林草原火灾发生并获全州考核一等奖，四川金川国家森林公园调增保护面积1010公顷，森林面积和蓄积量分别净增3.4万亩和16.8万立方米，森林覆盖率上升至42.96%。突出科学防治、精准施治、多元共治，治理“两化三害”15万亩、中小河流34公里、水土流失90.6平方公里、地质灾害128平方公里，被农业农村厅评为省级绿色植物保护先进县。整改完成中央环保督察反馈涉及问题73个，河(湖)长制持续深入落实，河道砂石整治有序规范，城乡环境“六乱”治理不断深化见效。大力开展生态文明宣传教育，生态知识广泛普及，生态意识普遍增强，生态文化日益繁荣。 六、从氛围看治理，我们筑牢了和谐稳定的社会良序。始终坚持以社会和谐稳定为保障，突出依法治理、主动治理、源头治理、综合治理，全民共建共享治理格局加快构建。旗帜鲜明开展反分维稳斗争，始终保持高压态势，严防死守分裂活动。依法加强和创新寺庙管理，培养寺庙法律明白人27名，寺庙“五通六有五覆盖”扎实推进，开放寺庙全部创建为州级及以上文明和谐寺庙。成功创建州级民族团结进步示范单位33个。认真贯彻实施“七五”普法规划，深入推进“法律七进”，“积极介入化纠纷、耐心协调解民忧”被评为省级依法治理优秀案例。加快“平安金川”建设，“天网”“雪亮”工程覆盖面不断拓宽。强力推进扫黑除恶和“清障拔钉”行动，成功破获3起涉恶案件，刑事治安案件大幅下降。构建多元矛盾纠纷化解机制，大力倡导“三该三不”，化解各类矛盾纠纷230余起，信访案件按期办结率达99.4%，信访总量同比减少34.6%，重点信访积案“清仓见底”。全面开展安全生产专项整治行动，生产经营性事故同比下降33%，非生产经营性事故同比下降3%。成功应对“8·24”沙耳山体滑坡、“12·5”油罐车侧翻泄漏事故，严控非洲猪瘟疫情流入，群众生命财产安全得到有力保障，安全感、归属感、幸福感明显增强。 七、从效能看形象，我们延续了勤政为民的严实作风。始终坚持以政府自身建设为根本，不断提升行政能力和治理水平，“为民、法治、实干、廉洁”的政府形象更加深入人心。稳步推进机构改革、“放管服”、“最多跑一次”等改革任务，“三集中、三到位”全面落实，22个乡镇便民服务中心标准化建设全部完成，互联网+政务服务一体化平台规范运行，动态调整行政审批事项859项，全年网上运行行政权力事项12128条，办结行政审批事项6427件，办结公共服务事项70891件。坚持过紧日子，按不低于5%的幅度压减一般性支出，“三公”经费缩减16.87%。坚决服从县委领导，定期向县人大及其常委会报告工作，加强与政协协商联系，全年提请县人大常委会依法审查文件10件，办理人大代表建议批评意见79件，政协委员提案建议62件，办结率、满意率均为100%。常态化开展“两学一做”学习教育，积极践行“百千万”活动，干部联系群众更紧密，解决问题更勇毅、工作作风更朴实。持之以恒正风肃纪，审计监督不断强化，政府系统惩治和预防腐败体系日益健全，廉政风气持续向好。这一年，我们戮力同心、携手同行，积极支持监察委、法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、老龄、慈善、红十字等事业蓬勃发展，粮食、物价、供销、保密、防震减灾、应急、史志、档案、气象等工作成效显著;国防动员、人民防空、民兵预备役、军民融合和双拥、优抚安置等工作持续加强。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回望过去的一年，从干群齐心决战脱贫攻坚，到道路交通实现极大改善;从重大项目接连落地实施，到民生实事逐一落实兑现;从金川电站迈出关键一步，到锂矿开发取得实质进展;从城市“六化”初显雏形，到梨花红叶再度火爆全川;从扫黑除恶第一声枪响，到防汛减灾没有一人伤亡……，这其中，不仅有从无到有的新生，还有百尺竿头的进步，更有悄无声息的变迁。各位代表!政府工作的每一点成绩，无不凝结着一代又一代金川建设者的倾情付出和奉献积累，无不彰显着县委的坚强领导和英明决策，无不饱含着县人大、县政协的监督支持和团结进取，无不浸透着各族干部群众的心血汗水和智慧创造。成功源于奋斗，荣誉归功人民!在此，我代表县人民政府，向长期以来关心支持金川发展的各级领导、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各界人士，向奋战在各条战线的广大干部群众，向坚守岗位的驻金部队、武警官兵、政法干警、消防指战员，向参与金川建设的企业家、对口帮扶单位及同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们也清醒地认识到，金川发展路上还存在不少问题和不足：经济基础差、底子薄、总量小，仍是最大的县情;道路交通外畅瓶颈尚未完全破除，仍是最大的制约;县内区域发展不平衡、不充分，仍是最大的实际;生态环境脆弱，自然灾害频发，仍是最大的变数;干部改革创新和执行能力还有较大提升空间，仍是最大的挑战。对于这些问题，我们将高度重视，不遮掩、不回避、不推脱，下更大力气加以解决。2019年总体部署历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。站在新的历史起点，踏着改革开放40周年的铿锵足音，我们无比欣喜地感到，金川正处在宏观环境机遇凸显、内生动能加速释放、综合实力行将突破、攻坚克难推车上坎的关键阶段。综合研判，我们完全可以大有所为，也必须奋发有为。从发展空间的新变化看。随着“一带一路”和新一轮西部大开发纵深推进，中央更多项目资金向深度贫困地区倾斜，省委持续加大脱贫攻坚、藏区发展力度，东西部扶贫协作和对口支援日益深化，多重机遇交汇叠加，为我们乘势而上拓宽了发展空间。从发展内涵的新变化看。在“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念和“巩固、增强、提升、畅通”新方针引领下，省委大力支持阿坝州建设生态示范区，发展生态经济，明确了实现高质量发展的方向和路径，为我们因势而谋丰富了发展内涵。从发展格局的新变化看。围绕州委把金川建成锂资源和清洁能源绿色开发示范基地的决策定位，县委作出了“全域生态、三区共兴，四地同推、五项引领，四向通畅、全域开放”的战略部署，为我们顺势而为优化了发展格局。从发展基础的新变化看。我县经济社会连续多年保持平稳较快发展，水电开发、道路交通、城乡建设等取得明显成效，前期争取的一系列政策、平台、载体持续释放动力和活力，为我们蓄势而进夯实了发展基础。从发展氛围的新变化看。县内发展环境日趋向好，周边马尔康、小金、壤塘等兄弟市县发展迅猛、势头强劲，全州上下争先进位、走在前列的干事精神不断激发，你追我赶、竞相发展的逼人态势已然形成，为我们应势而动营造了发展氛围。各位代表!日月不肯迟，四时相催迫，我们又走进新一轮春夏秋冬。此时，风劲潮涌，正当扬帆破浪;此行，任重道远，更须快马加鞭。综合思考，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委十一届三次四次全会、州委十一届五次六次全会和县委十二届三次四次全会精神，大力实施“四地三县两个金川”发展战略，全面构建“全域生态、三区共兴”功能布局，加快形成“四地同推、五项引领”发展格局，奋力营造“四向通畅、全域开放”崭新态势，全面落实县委“八项重点工作”和“五个关键”，紧紧抓牢加快发展这把“总钥匙”，持之以恒建设川西北生态示范县、锂资源和清洁能源绿色开发示范基地，不断壮大县域经济，奋力推动各项事业再上新台阶，以优异成绩献礼建国70周年。综合考量，今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值同比增长5.1%;地方一般公共预算收入同比增长9.5%;全社会固定资产投资同比增长10.9%;规模以上工业增加值同比增长4.1%;社会消费品零售总额同比增长4.5%;城镇居民人均可支配收入同比增长8.1%;农村居民人均可支配收入同比增长10.9%;旅游人次同比增长7.7%;旅游总收入同比增长7.5%。各位代表!综合分析，上述目标任务，绝不是随笔写写、随口说说，更不是轻轻松松就能够实现的，需要全县上下加倍努力、超常付出，始终做到“七个坚持”：坚持“两个维护、绝对忠诚”的政治站位。讲政治是做好一切工作的“定海神针”。必须牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把对党的绝对忠诚、对党和人民事业的绝对忠诚，体现在政府工作的各方面，贯穿到全过程。坚持“紧盯目标、集腋成裘”的专注定力。蓝图变为现实绝非一朝一夕之功。必须紧紧围绕县委确定的战略目标和决策部署，拿出“咬定青山不放松”的精神气概和“功成不必在我”的思想境界，不分心、不偏神，一步一个脚印，一年一年接力，把“愿景图”化为“攻势图”，变成“实景图”。坚持“能做大事、会干小事”的为民情怀。造福人民是最大政绩。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把民之所盼作为施政重点，把民之所需作为干事导向，把民之所望作为奋斗目标，既干好事关金川发展的大事要事，又干好事关百姓福祉的实事小事，从群众的获得感中收获政府的成就感。坚持“应势而谋、科学超前”的大局思维。谋大事者必先观大势。必须坚持凡事站高一步、看远一点、想深一些，跳出一事一时、一地一域的局限来思考大局、融入大局，超前规划、科学谋划出更多有助于金川未来发展的重大政策、重大平台和重大项目，一举在激烈的区域竞争中抢得先机、赢得未来。坚持“聚焦聚力、纲举目张”的推进方法。县域经济的发展，关键在投资，核心是项目。必须紧紧拎住投资这个“衣领子”，牵住项目这个“牛鼻子”，在重要领域聚焦，在关键环节聚力，遵循规律，抢抓机遇，主动出击，把想干、能干、该干的项目干成，为金川的未来发展打好基础、壮大底气。坚持“迎难而上、敢于负责”的担当意识。矛盾无处不在，困难无时不有。必须坚决克服事事求安求稳、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态，以敢抓敢管、奋发有为为荣，以不负责任、得过且过为耻，发现问题不回避，遇到困难不躲避，面临风险不逃避，在动真碰硬中不断解决问题、加快发展。坚持“案无积卷、事不过夜”的实干精神。抓落实是政府工作的本质属性。必须鲜明“定了就干、干就干成”的工作导向，自觉践行“四个当天”要求，做到“案无积卷、事不过夜”，在工作质量、工作效率、工作排位上争一流、创先进，矢志不渝推动金川各项事业不断取得新的进步、迈上更高台阶。各位代表!这“七个坚持”，既是回顾过去得出的经验总结，也是立足当前做好今年乃至今后一段时期各项工作的根本遵循，我们能够做的、必须做的、只能做的就是念之再 三、铭之肺腑、践之于行。2019年重点工作发展是解决一切问题的关键，发展是创造美好未来的基点。2019年，我们将紧紧围绕发展这条主线，践履发展行动、破解发展难题、厚植发展优势，引领金川发展劈波斩浪、行稳致远。 一、聚力脱贫攻坚头等大事，推动更加幸福的发展始终牢记“让人民群众拥有更多获得感”殷切嘱托，涵养忧民爱民之心，恪守为民利民之责，多办富民惠民之事，让发展更有温度，幸福更有质感。 （一）巩固脱贫成果让民众满意。坚持“脱贫只是基本任务，奔康才是最终目标”的定位不动摇，凝聚调动一切资源力量，争分夺秒抢抓有利时机，对标补短提升脱贫成效，确保高质量通过省检国评，在全州争优秀、走前列。坚持“政策不变、机构不撤、队伍不散、投入不减”的原则不动摇，全面落实扶贫政策，据实优化工作机构，调配拧紧人员队伍，持续加大资金投入。精准确定一批巩固提升重点村，着力在产业项目、基础设施和公共服务配套等方面分类施策。建立推行“2+10”扶贫开发长效机制，加快构建“专项、行业、社会”大扶贫格局，探索创新“扶贫+治懒”机制激发内生动力，确保脱贫成果经得起时间的检验和考验。 （二）深化对口帮扶让民众认同。紧扣对口帮扶“组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康”六大重点，主动承接好东西部扶贫协作、眉山市对口帮扶和省国资委、省建行、华电集团、西南财大、巴中职业技术学院、川北幼师等定点帮扶，立足产业基础、资源禀赋、实际需求，重点围绕延伸产业链条、提升产品品质，精准谋划一批“有钱景”的产业项目。积极探索创新帮扶模式，推动单向扶贫向多渠道产业对接、经济援助向多领域深度合作转变，实现市场互为联通、资源互相对接、人才互通交流。建立健全援受工作机制，强化督查督办，严格绩效考评，确保对口帮扶发挥实效和长效。 （三）办好社会事业让民众高兴。深入推进十五年和“9+3”免费教育，巩固提升义务教育均衡发展成果，调整优化城区学校布局，全面建成金川高级中学，加快建设东女新城幼儿园、独松中心校教学综合楼、曾达中心校教师周转房，大力实施“国培计划”壮大教育人才队伍。稳步推进县级公立医院改革，完成县中藏医院改扩建，狠抓重大传染病和大骨节病、包虫病等地方病防治，培养本土医疗卫生人才。充分发挥县级文体中心作用，加快融媒体中心和青少年图书馆建设，大力开展文化下乡、文化进社区、全民健身等文化体育活动，让金川群众乐享健康快乐生活。深化职业技能培训，落实就业创业政策。健全社会救助、养老服务体系，提升五保供养、儿童福利保障水平，落实农村留守群体关爱政策，确保社会事业发展水平不断升高和提高。 二、聚力绿色经济第一要务，推动更高质量的发展始终牢记“坚持稳中求进工作总基调”重要原则，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，促进经济平稳健康运行，提高川西北生态示范县经济质量和效益。 （一）力促农业经济质效提高。按照“建基地、拓规模、育主体、提质量、创品牌、活市场、促增收”思路，加快构建“一园三区八带”产业布局，持续壮大“七大特色产业”，纵深推进雪梨、金川牦牛等农副产品精深加工，力争农产品加工年产值突破亿元大关。持续抓好“三品一标”认证，申报绿色食品认证4个、地理标志3个。加快农产品生产标准体系、质量监管体系和追溯体系建设，争创省级农产品质量安全监管示范县。严格市场准入退出制度，借力电子商务示范县建设，不断提升农产品商品化、品牌化销售率。加大农村专业合作社规范管理，持续开展清理整顿，健全完善利益联结机制，充分发挥带动引领作用。 （二）力促工业经济能级提升。坚持工业强县战略不动摇，加快建设锂资源和清洁能源绿色开发示范基地，促进工业经济迈入更高层次。全方位加大开发力度，深层次搞好协调服务，多举措营造良好环境，推动双江口、金川电站、俄日、红卫桥等大中型水电站建设全面提速。稳步推进金江、勒乌官寨等移民安置点取得实质突破，启动双柏树安置点移民新村基础设施建设。协调观林局电站并网运行。力争李家沟锂辉石矿105万吨/年、业隆沟40.5万吨/年采选项目和1兆瓦村级联建分布式光伏扶贫项目年内投产，积极对接四川能投锂业、深圳盛屯锂业入驻德阿、成阿、遂阿园区。持续做好“小升规”政策宣传和扶持引导，加快宏盛硅业、金雪梨公司技改扩能。 （三）力促文旅经济活力提振。紧紧围绕《“藏羌彝走廊”阿坝州文化产业发展规划》，深入挖掘和保护象雄、东女、宗教、生态、红军、乾隆征战等文化品牌资源，启动观音桥镇唐卡传习所、东女新城民俗文化和文创产品展示馆、老街红军文化博物馆、安宁乾隆征战历史博物馆“一所三馆”建设，大力传扬“孝善和俭”传统美德，加快建设“新时代文明实践中心试点县”。加大文化传承发扬力度，广泛收集文人墨客、摄影大师等描述金川作品，精益求精制作民俗歌曲、拍摄影视作品、出版文化书籍。以建设“大东女阳光旅游度假区”为统揽，积极向上争资立项，协调周边市县参与打造，助力四姑娘山小金金川丹巴旅游环线建设，推进“厕所革命”，加大世外梨园、嘎达山、情人海等景区招商引资推介力度，推出一批高品质、高品位精品民宿酒店和旅游村寨，把观音桥打造成为G317线上最美民族文化风情小镇。紧抓汶马高速通车机遇，着力夯实旅游基础设施配套，举县办好梨花红叶节，把金川旅游金字招牌擦得锃亮，全面提振旅游经济活力。 三、聚力乡村振兴战略指引，推动更为协调的发展始终牢记“实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进”重要论述，紧扣乡村振兴20字总要求，着力“五大振兴”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 （一）上下统筹找准定位。坚持“村庄有规划、环境美如画、产业特色化、生活传佳话”理念，紧密衔接国家、省、州《乡村振兴规划》，把准重大政策、重大任务、重大项目和资金投向，充分考虑乡村地域多样性、系统差异性和发展动态性，立足资源禀赋，体现特色优势，尊重农民意愿，广泛聚集党政干部、行业专业人才、社会人士等智慧和力量，充分结合“十三五”经济社会发展、土地利用、城乡建设、全域旅游等规划，系统谋划城乡生产、生活、生态空间，加快编制乡村振兴“1+10+N”规划体系，做到因地制宜、特色鲜明、魅力彰显。 （二）城乡一体提升品位。努力构建“一主两副多点”城镇空间形态，充分发挥城镇主干辐射带动作用，促进城乡互动、城乡统筹、城乡一体。大力实施“六化”工程，加快建设“东女新城”市政道路、海阔天空步行道、广金坝大桥、沙耳大桥、沐林人行桥等道路和桥梁工程，实现县城规划区各组团无缝对接、互联互通。推进城区供水管网、垃圾热解气化、污水处理厂建设，规范自来水、管道燃气供应和公共交通运行，促进县城公用设施配套。完成城南旧城改造、五金厂休闲广场、滨河亮化绿化工程，实施重要节点风貌整治，不断提升城市形象。全面收尾金州华府、滨江花园、干部周转房、公租房等建设项目，增强县城居民多元化住房保障。建成检察院技侦用房、环保监测执法业务用房，开工建设新区幼儿园、法院业务用房，优化县城公共服务体系。立足全域旅游，加快观音桥美丽小集镇和安宁镇规划建设，不断推动公共服务向集镇和乡村覆盖，努力实现“城镇像乡村一样美，乡村像城镇一样便利”。 （三）内外兼修协同补位。乡村振兴既要“塑形”，也要“铸魂”。大力实施“一十百千万”工程，培育壮大特色农业产业，促进农产品加工销售、乡村旅游、休闲服务业融合发展，振兴农村经济。争创全省“四好农村路”示范县，加快农田水利建设，加强农村电网改造，补齐基础设施短板。深入开展农村环境整治，推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，刷新美丽乡村颜值。全面加强基层政权和法治建设，健全完善村规民约，广泛开展本土文化活动，加快乡村善治进程，构建群众精神家园，实现乡村高质量发展，群众高品质生活。 （四）点面结合争先进位。坚持“试点先行、典型引路、以点带面”思路，集中力量、集聚资源，抓好世外梨园产业培育、基础配套和新风塑造，争创省级、国家级田园综合体。加大金眉园区项目资金投入，丰富科技示范、观光旅游、休闲体验等内涵业态，加快建设农业嘉年华，争创省级农业示范园。推进移民新村、“一镇五村”和“每乡一村”乡村振兴示范点建设，总结探索可复制、可推广的经验做法和路径模式，打造一批在全州乃至全省都叫得响的乡村振兴示范点。 四、聚力项目拉动引擎支撑，推动更具动力的发展始终牢记“稳增长，关键还是稳投资”精准判断，不断夯实项目投资承载力，加大项目建设推进力，提升招商引资牵引力，强力助推经济发展进入平稳快速轨道。 （一）超前谋划做实项目前期。提前启动“十四五”规划编制工作。对已进入省、州各项规划的项目，建立前期工作“资金池”，加大经费投入，全面启动滨河市政道路延伸(广金坝至沙耳)、东女新城市政基础设施二期、庆宁大桥、乡村旅游精品村寨、勒乌摩崖石刻挖掘保护、毛日乡政府至甘孜州丹巴县丹东牧场断头路等项目前期，完成可研报告编制和前期勘察设计，力争落地实施，切实打好项目建设主动仗。 （二）千方百计做大项目盘子。紧紧盯住中央、省、州重点投资方向变化，围绕基础设施、城市建设、乡村振兴、脱贫攻坚等重点领域，加大汇报对接力度，争取金小路隧道、嘎达山景区开发等48个项目入规入库，争取220kV输变电工程核准、89个村新一轮农网升级改造项目纳入省州电网建设规划，力求更多项目挤进省、州盘子，切实增强县域经济发展后劲。 （三）全力以赴做优项目建设。全面落实“三单办理”“四个倒逼”“五个一”机制，大力开展“清障拔钉”行动，启动开工撒(瓦脚)至毛(日)道路提升改造工程、大东女阳光旅游度假区基础设施建设、生活垃圾资源化综合处置等新建项目，加快推进二嘎里至三家寨公路改建、金江堤防工程、城区供水管网改扩建、观音桥镇藏式风情街等在建项目，全面完成崇化水利工程渠系配套、贫困村电网改造、旧城市政配套(一期)、世外梨园景区旅游基础设施、乡镇综合服务设施设备、寺庙基础设施建设等项目。 （四）齐心协力做成项目投产。坚持“协同招商、协调引资、共同推介”，瞄准农产品加工、文旅产业、电子商务、循环产业、大数据云存储等重点新兴产业，盯住不放、贴紧不松、粘住不脱，深入开展“全员招商”“以企引企”和“返乡创业”回引工程，加大招商力度，跟进高效服务，创优投资环境，力争东女新城城市综合体、观音桥文化传承中心、农副产品精深加工、锂资源下游系列产品开发、索乌山景区开发等一批重大优质项目尽快落地投产。 五、聚力生态环保必守底线，推动更可持续的发展始终牢记“为子孙后代留下可持续发展的‘绿色银行’”重要指示，着力在“增绿”“护蓝”上下功夫，不断优化生态空间，改善生态功能，提升生态质量，加快建设川西北生态示范县。 （一）多方聚力加强生态保护。大规模推进国土绿化，加快建设“百里画廊”，植树造林5000亩，森林抚育1万亩，退耕还林4.9万亩。完成森林资源二类清查和林地资源变更调查成果资料编制。实施撒瓦脚中小河流、勒乌镇八步里沟、卡撒布达滑坡等治理工程，完成大渡河上游马奈段干旱河谷治理植被恢复项目，植苗造林5656亩。科学编制水资源保护规划，确保水源地水质达标率达到100%，国考断面水质稳定达到Ⅱ类标准。加快建设四川金川国家级森林公园和措郎沟省级湿地公园，强化自然保护区、旅游景区内动植物保护与管理，维护生物多样性。 （二）多措并举治理生态环境。持续抓好环保督察及“回头看”问题整改，完成第二次全国污染源普查和第三次全国国土调查。坚决打赢蓝天保卫战，严控污染源排放，启动县城垃圾热解气化处理工程，规范有效处置建筑垃圾等废弃物，加大粉尘扬尘治理力度。坚决打赢碧水保卫战，深入实施水污染防治行动计划，建成县城污水处理厂并投入使用，分步推进乡镇垃圾和污水处理设施建设，严格管控入河排污口，禁止生活、工业、企业污水直接排放。坚决打赢净土保卫战，加强农业农村面源污染治理，建立土壤环境监测体系，不断改善农田土壤环境质量。 （三）多管齐下完善生态机制。坚守主体功能定位和生态功能区划，全面执行“三线一单”制度。严格落实河(湖)长制，全面提升清河、护岸、净水、保水“四项行动”工作成效。建立“生态环境效益共享、生态保护成本共担”的可持续发展机制，制定生态环境保护应急预案，推行生态环境损害责任终身追究制度，鼓励公众举报生态环境违法犯罪行为。持续巩固省级卫生县城创建成果，推进公共机构节能减排，弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明。 六、聚力社会治理坚实保障，推动更趋稳固的发展始终牢记“确保人民安居乐业、社会安定有序”治理要求，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德润人心。 （一）以系统思维深化反分维稳。聚焦重大节庆、重要时节等敏感时段，持续开展“三反两防”“断勾联”等专项行动，严密防范境内外敌对势力渗透破坏。依法取缔境内非法民间组织。扎实开展联寺联僧和法律政策进寺庙活动，依法加强寺庙“四项管理”，落实惠寺利僧政策，推进寺庙民生工程。大力开展县、乡、村“三级联创”，完成省级民族团结进步示范县和6个州级示范乡(镇)创建工作。深入推进“天网”“雪亮”工程和综治中心建设，全面深化扫黑除恶行动，纵深开展“破网打伞”斗争，依法打击处理治安、刑事违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。 （二）以法治思维化解矛盾纠纷。践行新时代“枫桥”经验，坚持“三该三不”，深入开展矛盾纠纷排查化解和环境整治攻坚破难行动，推动信访工作在法治轨道有序运行。以公共法律服务体系建设为抓手，依托司法所建立公共法律服务站，畅通“12348”法律援助热线，实现法律公共服务全覆盖。大力开展“七五”普法和法律政策“七进”活动，切实增强群众法治意识。抓好村(居)民委员会社会信用代码录入，推动基层法治创建活动纵深开展。 （三）以底线思维抓实安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任体系，持续保持“打非治违”高压态势，不断强化道路交通、公共消防、非煤矿山、建筑施工、特种设备、危化民爆物品等领域专项整治，坚决防范和遏制安全事故发生。严格规范食品、药品、化妆品、医疗器械日常监管，扎实抓好“放心舒心”城市、食品安全示范县和示范镇创建。坚持“五个三”工作法，常态化开展防灾减灾，不断提升抗灾救灾、应急反应和管理服务能力。 七、聚力自身建设根本关键，推动更有效能的发展始终牢记“建设人民满意的服务型政府”最终目标，全面深化“四个政府”建设，不断提升行政能力和治理水平，尽心竭力履行好党和人民赋予的神圣职责。 （一）旗帜鲜明讲政治。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、省委十一届三次四次全会、州委十一届五次六次全会和县委十二届三次四次全会等重要精神，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央、省委、州委和县委保持高度一致，坚决维护县委权威，执行县委决定，落实县委部署。 （二）持之以恒优服务。坚持把机构改革同“放管服”结合起来，认真落实“三集中、三到位”和“两随机一公开”，深入推进“最多跑一次”改革。加强基层统计工作，做好第四次全国经济普查。深化国资清理，盘活资源，高效利用。出台支持民营经济发展政策办法，鼓励民营企业扩大投资、科技创新、拓展融资，加快构建“亲”“清”新型政商关系，营造更加快捷、高效、规范、透明的政务服务环境和营商环境。 （三）依法行政促规范。加快法治政府建设，认真贯彻“三重一大”决策制度，规范落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案建议，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，持续加强国防动员、民兵预备役等工作，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （四）清正廉洁树形象。坚持以“一党章、两准则、三条例”为遵循，全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”和廉洁自律各项规定，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“两联一进”群众工作全覆盖，持续改进工作作风，切实抓好省委脱贫攻坚专项巡视、财政部绩效评估、专员办专项检查等反馈意见整改，不断加强审计监督，努力塑造干净干事、亲民爱民、公道正派的政府形象。各位代表!征途坎坷，挡不住前进的脚步;一路艰辛，浇不灭必胜的信心。在完成上述任务的同时，我们还将集中力量再办20件惠及群众的实事好事。1.完成脱贫攻坚省检国评整县摘帽任务;2.完成金江堤防建设工程;3.完成金川高级中学整校搬迁;4.完成东女新城市政道路建设工程;5.完成县中藏医院改扩建工程;6.完成沙耳试验田、卡撒布达村杨家老房子滑坡治理工程;7.完成卡拉脚布基沟泥石流治理工程;8.完成观音桥额勒山植被恢复工程;9.完成阿科里乡防洪治理工程;10.完成8个农村电网改造工程;11.完成3个旅游扶贫示范村打造;12.完成中型灌区渠系配套284公里;13.完成1400吨果蔬保鲜库建设;14.完成8000亩花椒基地建设;15.完成老街红色文化教育基地建设;16.完成观音桥镇二级消防站建设工程;17.完成观音桥唐卡传习所建设;18.完成20个非贫困村文化活动室提升改造;19.完成金川牦牛核心群扩大到3300头繁育任务;20.启动俄热35kV输变电工程。各位代表!征程万里风正劲，翻篇归零再出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，勤思发展良策不驰于空想，锐意跨越争先不骛于虚声，守正笃行，久久为功，为加快建设川西北生态示范县，早日建成“小康金川、美丽金川”而努力奋斗!名词解释1.四大战役、五大工程：脱贫决胜、城市建设、水电移民、道路畅通“四大战役”;产业提质、乡村振兴、民生改善、治理创新、党建引领“五大工程”。2.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。3.一讲十做：把政策规定讲透，把“两率”达标做精，把群众思想做通，把规划方案做优，把产业培育做大，把帮扶措施做实，把增收保障做强，把宣传氛围做浓，把档案资料做齐，把追责问效做硬，把迎检成效做靓。4.“一十百千万”工程：一个核心区，即世外梨园田园综合体;十个品牌，即十个农业品牌示范片区;百个乡村，即百个美丽乡村;千里画廊，即千里产业风景走廊;万家庭院，即万家庭院经济。5.一低三有：贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。6.五大行动：贫困人群医疗救助扶持行动，贫困地区医疗能力提升行动，贫困地区卫生人才培植行动，贫困人群公共卫生保障行动，贫困地区生育秩序整治行动。7.七大特色产业：雪梨、酿酒葡萄、中药材、畜牧、林下、小水果、蔬菜。8.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。9.一增一减：“增”就是增加绿地、水系、清新空气等生态产品;“减”就是减少污染、排放和能耗。10.两化三害：草原沙化、荒漠化和虫害、鼠害、毒杂草害。11.“六乱”治理：山体山坡乱挖、河道河滩乱占、街道车辆乱停、道路沿线乱堆、房屋建筑乱建、建筑工地乱象清理整顿工作。12.五通六有五覆盖：通路、通水、通电、通通讯、通广播电视;有领导干部联系寺庙、有党员干部联系宗教教职人员、有寺庙书屋、有党报党刊、有寺庙民主管理委员会办公场所、有国旗和领袖画像;养老保险制度全覆盖、医疗保险制度全覆盖、寺庙管理机构成员补助全覆盖、僧尼健康体检全覆盖、僧尼培训全覆盖。13.法律七进：法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进寺院。14.三该三不：该化解的矛盾不因历史久远而不管不顾不问，该坚持的原则不因群众一时不解而放弃放手放任，该推进的工作不因存在风险而怕事怕做怕责。15.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。16.最多跑一次改革：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。17.三集中、三到位：各职能科室行政审批职能向行政审批科集中、行政审批事项集中进入政务大厅办理、行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻政务大厅到位、审批授权到位、监督监察到位。18.城市“六化”：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。19.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。20.三区共兴：绿色经济增长区、乡村振兴示范区、高原产业聚合区。21.四地同推：建设清洁能源高地、提升绿色生态基地、激活多元文化福地、打造旅游度假胜地。22.五项引领：生态效益产业示范引领工程、生态保护修复示范引领工程、生态美丽城乡示范引领工程、生态基础设施示范引领工程、生态文化体系示范引领工程。23.四地三县两个金川：绿色生态基地、清洁能源高地、多元文化福地、旅游度假胜地;川西北生态经济示范县、藏区党建示范县、孝善和俭示范县;小康金川、美丽金川。24.八项重点工作：脱贫攻坚、乡村振兴、水电移民、锂矿开发、城镇建设、两联一进、新时代文明实践中心试点县创建、全省民族团结进步示范县创建。25.五个关键：生态、发展、民生、稳定、作风。26.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个当天：日常工作，当天事当天毕，案无积卷、事不过夜;服务群众，当天接当天处，首问负责、限时办结;上级交办，当天领当天动，列出清单、明确责任;同级协同，当天应当天办，不推不诿、快速主动。28.“2+10”扶贫开发长效机制：2即一个总体目标和一个年度目标;10即打赢生态、产业、住房建设、就业、教育、健康、保障、基础设施、社会、精神扶贫攻坚战。29.一园三区八带：金眉现代农业示范园;创意农业区、生态观光区和休闲度假区;雪梨产业带、酿酒葡萄产业带，干果种植产业带、道地中药材产业带、特色水果蔬菜产业带、牲畜养殖产业带、乡村休闲全域旅游产业带、物流加工带。30.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。31.三单办理：项目清单逐一交办、限时催办、考核督办。32.四个倒逼：任务倒逼时限、时限倒逼程序、程序倒逼责任、责任倒逼落实。33.五个一机制：一个建设项目、一名联系领导、一个攻坚团队、一套推进方案、一抓到底完成。34.三反两防：反分裂、反渗透、反恐怖，防群体性事件、防举旗举画举像35.四项管理：加强寺庙管理、加强僧尼管理、严格佛事活动管理、加强寺庙收支公开管理。36.“枫桥”经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。37.五个三工作法：信息预测、预报、预警“三预”，做到“未雨绸缪”;隐患排查、巡查、核查“三查”，做到“心中有数”;事前防备、防范、防御“三防”，做到“防患未然”;物资备齐、备足、备够“三备”，做到“临危不乱”;人员到点、到岗、到位“三到”，做到“严阵以待”。38.四个政府：法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。39.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。40.两个维护：维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。41.两随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。42.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定的制度。44.两联一进：开展领导干部和部门联户联情、联寺联僧及法律政策七进工作全覆盖。

  2025-07-27

• 【投资茂县】2017年茂县政府工作报告

  2018年1月9日在茂县第十五届人民代表大会第二次会议上茂县人民政府县长唐远益各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，县人民政府认真贯彻党的十八大及十八届中央历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实省、州第十一次党代会精神，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，努力克服“6·24”叠溪特大山体滑坡、“8·6”石大关山体高位垮塌、“8·8”九寨沟地震等自然灾害的影响，准确把握中央、省、州经济工作基调，团结带领全县人民,共克时艰、砥砺奋进，保持了经济社会平稳发展。全年预计(下同)实现地区生产总值(GDP)337210万元,同比增长(下同)2.7%;实现全部工业增加值186570万元，增长2.1%，其中规模以上工业增加值增长4.9%;完成固定资产投资155020万元;实现社会消费品零售总额85410万元,增长4.6%;实现地方公共财政收入16915万元;城镇居民可支配收入达到29320元，增长7.6%，农村居民可支配收入达到11960元,增长10.3%;接待国内外游客200万人次，实现旅游总收入154160万元。截止2017年末，全县城乡居民储蓄存款304100万元，较2016年末增长2.7%。 一、坚持以人为本，奋力夺取抗灾救灾胜利2017年6月24日5时45分，叠溪镇新磨村突发山体滑坡，塌方量1800余万立方米，造成新村组10人遇难、73人失联、房屋和土地灭失，直接经济损失17800万元。灾难发生后，在党中央、国务院的深切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在州委、州政府和县委的科学决策指挥下，全县上下众志成城，社会各界鼎力相助，谱写了天灾无情、人间有爱的悲壮篇章。抢险救援高效展开。灾情发生后，我们以抢救生命为第一要务，第一时间启动I级应急响应，第一时间组织救援力量，第一时间科学高效展开救援，妥善应急安置受灾群众405人，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有医疗保障。全方位排查地灾隐患296处，紧急转移受威胁群众823人。及时准确发布信息，切实加强舆情引导，积极回应社会关注，凝聚起抗灾救灾的强大正能量。灾后重建有序推进。坚决贯彻省委省政府、州委州政府决策部署，认真落实“省指导、州统筹、县实施、群众参与”的重建工作要求，始终把受灾群众合理需求作为重建工作基础和导向，精心编制了《阿坝州茂县叠溪“6·24”特大山体滑坡灾后恢复重建实施规划》，落实重建资金41200万元，迅速启动农房重建、地灾治理、基础设施等项目。妥善做好58户受灾群众过渡安置，及时发放物资和救助金570余万元，保证了受灾群众正常生活和受灾学生正常入学。 二、坚持精准发力，脱贫攻坚取得阶段成果坚决贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，牢牢锁定脱贫攻坚目标，发起“春季攻势”、“夏季战役”、“秋季攻坚”和“冬季冲刺”行动，下足“绣花”功夫精准扶贫、精准脱贫，顺利完成了30个贫困村退出、1541名贫困人口脱贫，贫困县“摘帽”已接受省级考核验收。脱贫成效不断显现。紧紧围绕“两不愁、三保障”，统筹涉农资金30198万元安排对标项目1119个，22个扶贫专项深入实施。改造农村危房97户、室内安全水电4078户。发放教育救助基金156万元、资助贫困学生777人，实现贫困家庭子女义务教育入学率100%。发放卫生救助基金47万元、救助贫困人口264人，“十免四补助”全面兑现，实现贫困人口县内住院和慢性病门诊治疗费用个人支付比例控制在10%以内。开发公益性岗位安置贫困人口509人，转移输出贫困劳动力1900人次，实现劳务收入4500余万元。建成标准化村卫生室、活动室、文化广场126个。硬化连户路、产业扶贫道337公里，贫困村实现光纤宽带全覆盖。设立产业扶持基金2620万元，使用1841万元;设立扶贫小额信贷分险基金1521万元，发放扶贫小额信贷1861万元。积极培育贫困村集体经济，特色产业加快发展。积极推进电商扶贫，建立了26个乡村两级电子商务服务站，成功申报国家级电子商务进农村示范县。建成幸福美丽新村30个，创建省、州、县三级“四好村”75个，扎实推进“回头看”“回头帮”，脱贫成果不断巩固。帮扶机制不断完善。省档案局、省文化厅、省对外友协、眉山市东坡区倾情帮扶，浙江东西协作、社会帮扶工作扎实有效，到位各类帮扶资金1943万元，实施项目11个。“万企帮万村”行动持续开展，13户民营企业结对帮扶15个贫困村。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，扎实开展“两个一”走访，“农民夜校”教学3000余场次，扶贫政策宣传、技能培训等实现全覆盖，贫困群众脱贫内生动力进一步增强。 三、坚持稳中求进，经济发展态势保持平稳深入践行新发展理念，不断调整优化产业结构，发展质量和效益稳中有进。特色农业提档升级。整合资金17153万元，实施农业基础设施项目351个，新建农村通达通畅工程247.6公里、安保工程225公里，建设田间路、产业路122公里，铺设安装管道95公里，新建蓄水池45口、小水窖230口。投资260万元建立营盘山果蔬新品种试验基地，打造不同海拔示范点6个，引进果蔬新品种30个。全县特色水果种植面积7.3万亩、生态蔬菜种植面积8.2万亩、特色经济林木基地6.2万亩、道地中药材基地4.8万亩，中蜂养殖总量达1.5万箱。积极加强“三品一标”品牌申创，现有国家地理标志产品3个、绿色食品23个、有机转换产品认证6个，“绿羌园”牌羌脆李获得第十八届中国绿色食品博览会金奖。完成政策性农业保险、地方特色水果种植保险试点，农业抵御自然灾害风险能力逐步增强。现代畜牧业发展稳步推进，累计建成标准化规模养殖场27个，全县出栏猪牛羊108726头(只)、增长3.8%，各类牲畜存栏142782头(只)。全年预计实现农村经济总收入168848万元、增长8.6%。扎实抓好农村改革基础工作，完成土地调查登记15.7万亩，为第二轮土地承包到期后再延长30年打下了基础。绿色工业提质增效。坚持绿色环保理念，引导和支持嘉信硅业、大秦铬业、新纪元等企业，投资39586万元实施技改升级项目8个;坚持绿色循环导向，岷江电化余热烘干碳材、潘达尔硅业金属硅炉余热发电等节能减排项目投产运行，实现节能11万吨标准煤;坚持发展清洁能源，水电企业效益明显回升，年工业用电量近500000万度。强化要素保障和协调服务，为14家工业企业争取落实中央、省、州政策性补助资金886万元，企业发展信心进一步提振。绿色工业发展质量整体提升，预计实现工业总产值641000万元、增长5.6%，入园企业纳税6843万元，解决本县群众2421人就业，实现劳务收入8700余万元。羌文化旅游目的地建设深入推进。按照州委、州政府创建全域旅游示范区的战略部署，以羌文化旅游目的地建设为目标，编制完成《茂县全域旅游规划》。大力弘扬和传承羌文化，成功举办四川省首届国家级羌族文化生态实验保护区建设成果展暨羌年庆典活动，开展“瓦尔俄足”“水神节”“转山会”等非遗活动。投资1858万元改造提升核心景区基础设施，中国古羌城成功创建为国家AAAA级景区、甘青白石羌寨成功创建为国家AAA级景区。九鼎山国际高山滑雪场正常营运，获得国家体育产业示范项目等荣誉称号。坚持“三态”融合“三微”联动，深入推进“旅游厕所革命”，实施国道213线生态美化提升、南新镇攀川村微田园等项目，茂县荣获2017年四川省乡村旅游强县称号，凤仪镇坪头村、太平镇沙湾村等被评为四川省乡村旅游精品村寨。构建“互联网+、旅游+”智慧旅游体系，精心打造“茂县旅游”微信公众平台，积极参加第四届四川国际旅游交易博览会等宣传营销活动，旅游管理服务水平不断提升。 四、坚持项目引领，发展基础不断夯实坚持把项目建设作为推动经济发展的重要抓手，强化要素保障，优化协调服务，发展后劲不断增强。紧盯发展策划项目。牢固树立“谋项目就是谋发展”的理念，围绕产业、交通、市政设施、生态建设、地灾防治等谋划了一批“强基础、惠民生、利长远”的项目，安排项目前期经费2000万元，储备项目159个。项目建设推进有力。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，抓好产业发展、基础设施、民生建设、生态环保等重大项目。全力支持成兰铁路(茂县段)建设，完成投资72203万元;协调推进茂(县)绵(竹)公路建设，完成投资7800万元，茂县辖区内主体工程将如期完工，并积极协调绵竹段加快推进隧道施工。投资799万元实施农村安全饮水提升项目，投资7712万元启动实施“凤南土”水利工程，投资4721万元实施三龙乡刁花沟泥石流、南新镇攀川村不稳定斜坡等7处地质灾害工程治理项目，投资969万元维修治理洼底、东兴等7处河堤。加快城镇建设，市政道路改建、茂州时代广场等项目相继竣工，滨江景观亮化、南店坡道路桥梁、凤仪镇供水设施、“安心工程”等项目有序推进，城市功能逐步完善。 五、坚持以民为本，民生福祉持续改善聚焦民生“七难”问题，办好民生实事，人民群众获得感、幸福感不断增强。教育质量稳步提升。教育民生工程深入实施，安排资金577万元维修改造8所中小学校教学楼和运动场，认真执行十五年免费教育政策，免除学生学杂费、书本费等费用3330万元。深入推进羌文化进校园，积极开展省级足球特色示范校创建，圆满完成全省心理健康教育展评，素质教育取得实效。引进紧缺型人才5名，交流培训教师2038人次，2017年本科批次录取148人、增长21%，专科批次录取592人、增长12%，教学质量和水平逐步提升。卫生事业稳步发展。持续推进县、乡、村医疗卫生服务体系建设，基本建成“1小时医疗服务圈”，义诊巡诊6026人次。继续抓好“家庭医生”签约服务，签约84259人。在全州率先开展精神病专科门诊建设，设立重型精神障碍病人医疗救治救助保障基金。深入开展居民健康建档，建立健康档案10.4万份，建档率达96%。稳步推进公立医院人事薪酬制度改革，鼓励和规范社会办医，医技力量不断增强，为健康茂县建设奠定了基础。文化体育不断繁荣。积极推进广播“村村响”、电视“户户通”、农村电影放映等文化惠民工程，建设村级文化活动室30个，全面解决808户贫困户看电视难的问题。做好公共文化服务场馆免开工作，全年免费接待群众60余万人次。加强羌文化保护，成功申报国家、省、州级非遗项目6个，拍摄完成《羌年》《中国羌族民歌》等口述历史纪录片，参与国内外大型文化交流活动9次，开展群众性文化活动45场次。编纂出版《汶川特大地震·茂县抗震救灾志》，组织编制《茂县体育产业发展规划》。扎实开展全民健身活动，举办了羌族健身操比赛、“精准扶贫杯”青年足球赛等全民赛事，荣获全国“2013年-2016年度群众体育先进单位”称号。就业形势稳定向好。深入实施“大众创业、万众创新”，实行“五加五免”模式，吸纳50余家中小微企业入驻茂县青年(大学生)创新创业孵化基地。支持高校毕业生就业创业227人，劳务品牌、劳动技能和创业培训1075人，新增就业1228人。引导农村劳动力就地就近就业19981人次、实现劳务收入44000万元，就业促进工作成效显著。社会保障体系更加健全。全面完成城乡居民养老保险、医疗保险、城镇职工“五险”统征工作，发放养老保险金10223万元、医疗保险金6323万元、困难救助金5630万元，补助救助19.9万人次。发放重度残疾人护理补助金65万元，救助重度残疾人761人次。完成9829名被征地失地农民参保，妥善解决了被征地失地农民养老问题。新建城乡社区日间照料中心11个，发放高龄津贴、敬老金、长寿敬老金82万元，老有所养取得新进展。统计、税务、金融、保险、保密、档案、气象、地方志、机构编制、外事台侨、防震减灾、邮电、通信等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等事业健康发展。 六、坚持生态为先，生态文明建设取得新成效认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先，守住环保底线，扎实推进生态文明建设。生态保护坚决有力。持续打好“三大战役”，全年化学需氧量、二氧化硫等污染物排放削减256吨，超额完成污染物总量减排目标任务，空气达标率99%，出境断面牟托点水质达一类标准、东兴点水质达二类标准。坚决抓好中央、省、州环保督察发现问题整改落实，办结环保信访案件7个，整改问题45个，罚款50万元，行政拘留1人，依法依规处理8人。“河长制”全面落实，设立县、乡两级河长74人，《茂县“十三五”生态建设和环境保护规划》《茂县畜牧业发展及污染防治规划》等编制完成;扎实开展“四项”行动，处理水环境问题263个。生态建设成效明显。加快实施岷江(茂县段)及其支流、土门河防洪治理工程，投资388万元实施18个乡村生活垃圾治理和东兴镇污水管网项目，投资2000万元实施茂县农村环境综合整治项目。大规模绿化全县行动深入实施，完成义务植树33.2万株，安排资金794万元管护国有林189.8万亩，安排资金700万元管护高半山生态林3万余亩，安排资金600万元治理干旱河谷2000亩，安排资金827万元植被恢复1651亩。安排资金308万元落实426万亩国有林、集体林政策性森林保险，兑现第一轮退耕还林补助资金3186万元、集体公益林生态效益补偿资金2790万元，兑现草原禁牧补助、草畜平衡资金464万元，森林覆盖率由36.87%增长至37.33%。在全州率先采用PPP模式实施茂县生活垃圾资源化综合利用项目，累计完成投资5000万元，日处理生活垃圾150吨。生态文明建设和环境保护持续向好。 七、坚持法治为纲，维护社会和谐稳定以建设平安茂县、法治茂县、和谐茂县为目标，强化法治建设，社会治理能力和水平进一步提升，群众安全感不断增强。社会治理更加规范。坚持严打整治不放松，侦破各类刑事案件44起，挡获被盗机动车54辆。坚持禁毒斗争不懈怠，破获涉毒案件11起，查处涉毒行政案件163起，抓获吸毒人员177人。强化社会治安整治，查处各类行政案件300起、违法人员453人。强化道路交通安全管理，查处交通违法案件24538起。强化消防安全管理，发现并整改火灾隐患2347处。强化市场监管，依法查处食品药品、商标广告、网络交易等违法案件109起。快速高效、成功妥善处置各类群体性突发事件7起。完成茂县安全生产综合信息化平台建设并投入使用，排查整治重点领域隐患640项，全年无重特大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。法治氛围更加浓厚。深入推进“七五”普法，开展法治宣传活动579场次。加强基层人民调解，依法化解矛盾纠纷214起。不断健全法律援助体系，法律援助820人次。依法规范信访行为，接待群众来访1200余人次。圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举，持续抓好村级法治、德治、自治建设。大力开展法律“七进”活动，引导全民学法、尊法、守法、用法，为申创全国法治县营造良好的社会氛围。 八、坚持从严从实，加强政府自身建设坚持依法行政、廉洁从政，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断推动政府自身建设。持续推进依法行政。认真落实政府常务会议学法学纪制度，组织学法18部、学纪25件，修订完善茂县人民政府议事规则、全体会议规则、常务会议规则，建立县长例会制度，县政府班子成员及县政府部门依法行政、依法履职意识进一步增强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，请示报告脱贫攻坚、生态环保等重大事项和重点工作16次;办理人大代表建议71件、政协委员提案33件，答复率100%。切实加强执法监管，纠正不敢执法、不愿执法、不善执法现象。深入推进行政权力规范公开运行，公布县级行政权力事项5281项，实现电子监察平台和行政权力公开规范运行平台常态化运行。全面落实“放管服”，开展减证便民专项行动，保留证明事项17项，减少6项，群众办事更加便捷。持续强化廉政建设。全面落实“一岗双责”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力支持依法查处违法违纪案件，查处“微腐败”案件8件、发生在群众身边的不正之风18件、违反中央八项规定精神3件、生态环保违纪违规7件、扶贫领域违纪违规7件，给予纪律处分38人，挽回经济损失39万元。强化审计监督，查出问题40个，依法依规纠正违规资金，重点领域、关键环节风险防控有力有效。坚决落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见，“三公”经费管理更加严格，公务用车管理更加规范。一直以来，我们大力支持驻县部队和国防后备力量建设，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织开展工作，凝聚社会各界的智慧和力量，共同为全县经济发展和社会进步作出了积极贡献。各位代表，2017年是茂县发展历程中极不平凡的一年，我们面对多重困难和重大考验，在困境中坚韧前行，在挑战中奋力拼搏，成绩的取得来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果，是在州委、州政府和县委坚强领导下，县人大及其常委会和县政协监督支持下，全县人民不懈努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县干部群众、驻县部队官兵、政法干警、工商联、人民团体、扶贫帮扶、对口援藏全体干部以及关心支持茂县经济社会发展的各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，提质增效的任务仍然繁重;产业结构不优，转型升级发展形势逼人;财源增长点不足，财政刚性支出多，收支矛盾尖锐;重大项目少，支撑发展后劲不足;自然灾害易发频发，防灾减灾任务艰巨;生态环境治理和保护任重道远;项目管理和招商引资力度不够;政府办事效率、社会治理水平与人民群众的需求还有差距;庸政懒政怠政现象还不同程度存在;基层基础仍较薄弱，影响社会和谐的因素依然较多。对此，我们高度重视，将本着对党和人民高度负责的态度，以实事求是的精神，采取切实有效措施，认真加以解决。2018年工作安排各位代表：2018年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我县加快灾后恢复重建、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。政府工作指导思想是：全面深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省第十一次党代会和省委十一届二次全会、州委十一届四次全会、县委十二届四次全会的总体部署，认真践行新发展理念，始终保持专注发展、转型发展定力，坚持稳中求进工作基调，以推进供给侧结构性改革为主线，全面统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进脱贫攻坚和灾后恢复重建，加快推进“五地一中心”建设。经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值349020万元，增长3.5%;实现全部工业增加值194570万元，增长4.3%，规模以上工业增长5%;完成全社会固定资产投资160000万元，增长3.2%;完成地方公共财政收入17200万元，增长1.7%;实现社会消费品零售总额87970万元，增长3%;农村居民人均可支配收入达到13180元，增长10.2%;城镇居民人均可支配收入达到31550元，增长7.6%;接待游客140万人次，实现旅游总收入88000万元。城镇登记失业率控制在3.9%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。为实现上述目标，我们将做好以下工作： 一、扎实推进“6·24”叠溪特大山体滑坡灾后恢复重建按照“一年建成农房、两年基本完成重建、三年恢复产业”的总体要求，突出农房、产业、水利、交通、地灾防治与生态修复。安排资金7740万元推进新磨村农房异地重建、安置点公共服务基础设施建设、叠溪镇小学迁建;安排资金10573万元推进水利、电力等11个基础设施项目;安排资金14634万元推进新磨村灾毁地和安置点生态修复、受灾核心区防灾减灾和应急监测预警等4个生态重建工程;安排资金8259万元推进特色种植基地、畜禽标准化养殖等7个产业重建项目;积极争取交通项目资金，力争“富贵山”隧道早日开工。依法强化重建资金和项目管理，做到科学重建、阳光重建、廉洁重建。 二、坚决打赢脱贫攻坚战深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，完成“21个贫困村退出、297名贫困人口脱贫”的目标，巩固脱贫成效，圆满完成国家第三方评估验收。持续精准施策。下足“绣花”功夫，对全县所有建档立卡贫困户实行动态管理，实施好22个扶贫专项规划，计划安排资金20000万元实施对标补短项目，进一步完善农村基础设施，因地制宜培育优势特色产业，拓展旅游产业扶贫空间，深化电商精准扶贫，发展壮大集体经济。扎实抓好贫困户技能培训和转移就业，保障贫困群众稳定增收。扎实抓好教育扶贫、健康扶贫工程。深入推进“四好村”创建，引导群众养成好习惯、形成好风气。深化省内对口帮扶、浙江东西协作和社会帮扶机制，确保帮扶资源与攻坚短板有效对接。大力推进生态扶贫，计划安排资金1532万元设置生态扶贫公益性岗位2042个，将扶贫开发与生态保护有机融合，积极探索建立林权抵押制度，助推扶贫产业发展，走出一条贫困群众稳定增收的生态扶贫新路。巩固脱贫成果。处理好继续攻坚和防止返贫的关系，扎实开展“回头看”“回头帮”，切实巩固好脱贫攻坚成效，确保全县贫困发生率控制在3%以内。坚持依法扶贫、依法脱贫，严格扶贫资金和项目监管，严防数字脱贫和形式主义，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。 三、不断提高经济发展质量牢固树立和自觉践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快调整优化经济结构，不断提高发展质量和效益。加快发展现代农业。坚持“建设川西北高原生态农业发展高地”的目标不动摇，大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系、生产体系、质量体系、经营体系，不断提高农业劳动生产率和农业现代化水平。计划安排资金1100万元实施产业扶贫道路建设项目，切实巩固好现有万亩示范基地。大力推行标准化生态养殖，计划安排资金300万元实施现代草原畜牧业发展、良种补贴等项目。深挖林下资源空间，因地制宜发展林下种养业、采集业和森林旅游业。增加有机、绿色、无公害农牧产品供给，扎实抓好“三品一标”保护和申报。培育新型经营主体，加快供销社综合改革，成立农村经济组织联合会，引领专合组织发展，构建新型农业经营体系。提升农业风险抵御能力，加快气象、防雹等防灾减灾体系建设，总结推广特色农业保险试点经验，进一步建立健全金融保险支持农业发展新机制。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的幸福美丽新村建设要求，培育休闲康养、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，促进农村一二三产业融合发展。持续发展绿色工业。坚持“建设阿坝州新型工业集中发展地”的目标不动摇，以生态环保、低碳节能、循环利用为导向，积极引导和支持工业企业转型发展，坚定绿色工业发展信心。协调大陆希望集团投资17000万元实施电盐技术改造及扩能项目，协调鑫盐化工、岷江雪盐化等5户企业投资4982万元实施技术改造项目，协调垃圾王环保科技公司投资1662万元实施垃圾集中处置技术改造项目。加快发展新兴工业，培育壮大农牧产品加工、羌医药研制、羌文化民族工艺品创意设计等本土特色产业，加快推动大河坝生态农业综合开发园区建设。确保四川思特瑞锂业有限公司入驻德阿工业园区单线年产1万吨电池级单水氢氧化锂项目尽快投产达效，充分利用成阿、德阿“飞地”园区区位优势和留存电量等民族地区优惠政策，加大县内招商和“飞地”招商力度，积极培育新的工业经济增长点。大力发展全域旅游。坚持“建设全国羌文化旅游目的地”的目标不动摇，深度推进文旅共融发展、提档升级。持续提升九鼎山国际高山滑雪场、叠溪--松坪沟(叠溪群海、地质公园)、中国古羌城等核心景区质量，计划安排资金8316万元实施中国古羌城羌文化提升项目，积极争取资金5680万元实施土地岭生态旅游、文镇沟大峡谷景区旅游基础设施建设项目，协调大陆希望集团投资15000万元加快推进叠溪-松坪沟景区建设、投资8000万元新建人造宝石旅游品加工展示中心。坚持“三态”融合“三微”联动，精心打造小型景点和田园景观，加快推进光明上关新村、叠溪特色小镇等建设发展。深化旅游执法体制改革，提升依法治旅兴旅水平。加大对外交流宣传，多渠道拓宽客源市场，打造一批品牌商品、品牌节庆，逐步构建以羌文化为核心的全域旅游发展格局。积极发展现代服务业。坚持“建设川西北高原商贸物流集散地”的目标不动摇，健全完善支持服务业发展的政策机制，扶持和培育中小微企业，提升服务业发展水平。加快实施智慧城市建设，计划安排资金3100万元全力推动国家级电子商务进农村综合示范县建设。发展现代物流、休闲避暑、医养结合等新型服务业，推动服务业向精细化高品质转变，进一步释放消费潜力。 四、着力保障改善民生坚持从社会主要矛盾着手，扭住最急需解决的问题，补齐“民生短板”、提高“民生质量”。优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，全面落实教育惠民政策，确保学前教育毛入园率达90%以上，九年义务教育入学率达到100%，逐步扩大普通高中招生规模。推进教师县管校用工作，落实“从严治教三条措施”，加强师德师风建设，塑造为人师表形象。补齐教育短板，加快推进茂县教育信息化综合服务平台建设，计划安排资金1330万元实施凤仪镇幼儿园项目。推广“羌汉”双语教育，强化素质教育，扎实推进学校体育改革试点，提升茂县中学“东坡班”、“光华班”等教育品牌影响力，竭力办好人民满意教育。加快建设健康茂县。扎实开展卫生机构能力提升行动，计划安排资金3049万元，加快建成县人民医院精神病专科、县疾控中心实验大楼、县妇幼中心业务用房等项目。逐步健全分级诊疗体系，提升“1小时医疗服务圈”服务水平。支持引导和规范社会办医，加强中羌医药事业研发保护，提升中羌医药事业发展质量。建立义诊巡诊常态化工作机制，推进健康村镇试点建设。加强基本公共卫生服务，强化慢性病、大骨节病、重度精神病等疾病综合防治，全力保障群众健康。持续开展文化体育惠民行动。深入实施广播“村村响”、电视“户户通”等文化惠民工程，巩固完善县、乡、村三级公共文化服务体系，积极开展四川省公共文化示范县创建，提升公共文化服务水平。深度挖掘羌文化资源，切实抓好曲谷官寨文物保护项目、“基勒俄足”和“瓦尔俄足”原生态基地建设，实施羌族博物馆展厅提升改造，打造一批优秀羌族文化产品，增强羌文化生命力。深入实施全民健身计划，发展适合公众参与的健身休闲项目，培养群众积极健康生活方式。加快文化体育产业发展规划编制，促进文化体育事业蓬勃发展。大力推动就业创业。深入推进“大众创业、万众创新”，切实发挥好青年(大学生)创新创业孵化基地作用，全面落实创业补贴、小额担保贷款贴息等政策，积极鼓励和扶持大学生、“9+3”学生、返乡农民工创新创业。继续加强技能培训，推进居家灵活就业，鼓励自主择业就业，支持企业吸纳就业，多渠道促进被征地失地农民、建档立卡贫困户等群体就业，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内。不断优化社会保障。大力实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。扩大“五项保险”参保范围，巩固参保率，提高续保率。稳步提高异地就医即时结算覆盖面和保障水平，城乡居民医保参保率稳定在99%以上。持续发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。强化城乡居民低保动态管理，做到应保尽保。健全城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，保障弱势群体合法权益。 五、坚定推进生态文明建设“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”，把生态文明建设摆在更加突出位置，坚决保护好生态环境。加强生态环境保护。全方位开展大规模绿化全县行动，计划安排资金2914万元抓好退耕还林、退牧还草工程，计划安排资金1575万元实施植被恢复2840亩，持续推进岷江、黑水河流域植被恢复和国道沿线绿色生态长廊建设，加快实施长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫工程，积极推进大熊猫国家公园试点建设。坚决维护生态安全，严厉打击破坏资源和生态环境违法犯罪行为，全面禁止天然林砍伐，禁牧改良草地30万亩，计划安排资金322万元建设防火物资储备库，保持无重大森林(草原)火灾。积极开展绿色家庭、绿色村寨(社区)、节约型机关创建活动，形成良好的环保意识和习惯，让我们的生态环境更加优美。加强生态环境治理。统筹推进整体保护、系统修复、综合治理，坚决打好“三大战役”，计划安排资金1200万元实施饮用水源保护、水质在线监测项目，计划安排资金450万元实施空气自动监测站、环境监测站实验室升级改造项目，计划安排资金2750万元实施三龙沟、赤不苏河防洪治理工程，计划安排资金2497万元实施岷江河流县城段堤防工程，计划安排资金111万元提升茂县生猪定点屠宰场废水处理系统，扎实抓好城乡污水处理、农村面源污染整治、生活(医疗)垃圾分类无害化处理，全面完成污染物总量减排任务，确保大气、水、土壤环境持续改善。巩固环境保护大检查大整改成果，持续推进环保督察发现问题整改落实。健全“河长”机制，抓好“四项”行动，加快落实“一河一策”方案。加强地质灾害防治，计划安排资金10018万元综合治理叠溪镇新磨村磨房组滑坡、太平镇平桥沟崩塌等49个地灾隐患点，计划安排资金600万元实施地质灾害坡体减灾--散水归流处置示范工程，切实改善区域生态环境。 六、加快推进新型城镇化进程实施区域协调发展和乡村振兴战略，深挖特色优势资源，加快建设文化浓厚、和谐宜居的新型城镇。协调推进城乡统筹发展。修编完善《茂县县城控制性详细规划》，扎实做好撤乡设镇、撤县设市工作，在城镇风貌、功能布局上融入羌文化元素、体现羌文化特色，加快宜居、宜业、宜游、宜养的特色新型城镇建设。计划安排资金44878万元推进南店坡大桥、龙洞西路、南店坡至大河坝市政道路、老旧小区地下污水管网提升改造等19个项目，稳步提升城镇基础设施建设水平。创新政府、银行、企业三方合作模式，鼓励和支持民间资本参与城市建设和管理。不断提高开放合作水平。主动融入“一带一路”、“川西北生态经济区”、“三区一中心”建设等国家、省、州发展战略，构建以成兰铁路(茂县段)、茂(县)绵(竹)公路、国道213和347线为重点的交通运输体系，加强与周边兄弟县市交通互联互通、产业联动协同、经贸发展合作和民族文化交流，拓展与浙江、成都、眉山等省市合作空间，不断深化与大型企业、专业院校和金融机构合作关系，努力建设开放性城市，为县域经济发展聚集新动能。 七、加强和创新社会治理坚持法治与德治相结合，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定。持续加强公共安全。完善安全生产“一岗双责”责任体系，健全安全隐患排查治理机制和安全生产预警机制。积极创建放心舒心消费城市，落实食品药品严格监管和农产品质量安全追溯管理制度，维护好市场经济秩序。完善应急管理体系，不断提高公共安全应急救援和应急处置能力。严厉打击违法犯罪行为，持续提升群众安全感和满意度。扎实推进民主法治。以“七五”普法、法律“七进”为抓手，积极创建全国法治县。以“5·12”汶川特大地震十年祭为契机，广泛开展感恩奋进教育活动，逐步建立社会诚信体系，不断提高全民法治素养和道德素质。扎实开展民族团结进步“七进”活动，促进民族团结进步。做好群众工作，加强法制宣传，及时化解矛盾，提升社会秩序管理水平。积极支持部队建设和双拥工作。进一步强化国防教育，增强国防意识，加强国防动员，提升后备力量建设水平。深入开展双拥共建活动，做好优抚安置和双拥工作，促进军政军民更加团结。 八、全面加强政府自身建设全面贯彻落实党的十九大精神，大力建设法治政府、服务政府、廉洁政府，不断提升群众满意度和政府公信力。深入推进依法行政。牢牢抓住决策、行权、执法、监督、公开等关键环节，强化制度约束，推进依法科学民主决策，建立权责统 一、高效的行政管理体制。严格规范行政执法，推进政务公开，加强效能建设，完善督查机制。加快实施“一库一办”，积极发挥审计在权力运行制约和监督中的作用。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督、县政协的民主监督，广泛倾听、合理采纳群团组织和社会各界意见建议，凝聚加快发展的智慧和力量。持续强化高效服务。以改革的思想不断推进“放管服”，进一步转变政府职能，继续清理规范行政审批和公共服务事项，全面推进“互联网+政务服务”，加快组建县行政审批局，持续推进政务服务体系和标准化建设，让人民群众办事更加便捷。始终保持清正廉洁。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定及《实施细则》、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见，坚决反对“四风”，严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。深化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“雪域清风”行动，严肃查处侵害群众利益的不正之风，要求政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，树立政府为民务实清廉的良好形象。各位代表：让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，开拓创新，团结奋进，保持经济社会持续健康发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康而奋斗!

  2025-07-27

• 【投资红原县】2017年红原县政府工作报告

  政府工作报告2016年11月20日在红原县十四届人民代表大会第一次会议上县长嘉央罗萨各位代表：现在，我代表十三届县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。十三届县人民政府工作回顾五年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”[1]，认真落实“五位一体”[2]总体布局和“四个全面”[3]战略布局，紧紧围绕省、州及县委提出的发展定位，把握大势，保持定力，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了本届政府的各项目标任务。这五年，三次产业协调发展，综合实力显著提升。2016年与2011年相比，预计地区生产总值从66347万元增加到121300万元，现价年均增长12.8%， 一、 二、三产比重由37.9：23.2：38.9调整为33.0:28.7:38.3，三次产业形成协调共进的良好格局。现代农牧业效益逐步提升。整合项目资金40012万元，从草原生态保护、基础设施建设、生产方式转变、牧民转产创业、经营机制创新五个方面先行先试、全面破题，农牧业抵御风险能力和保障体系进一步建立，国家现代农业示范区和全省现代草原畜牧业试点示范县建设取得阶段性成效。预计第一产业增加值从27978万元增加到40029万元，现价年均增长9.4%。绿色工业经济逐步增强。投入资金75000万元，大力夯实工业基础、建设绿色产业园区、助推企业技改、开发新能源、扩大招商引资，全县工业企业从13家发展到36家，规上工业企业从3家增至9家，预计第二产业增加值从21762万元增加到34813万元，现价年均增长12.5%。旅游产业优势逐步显现。投入涉旅资金36000万元，编制规划、配套基础、规范市场、开发产品、提升品质、塑造品牌、强化营销，生态文化旅游业不断发展，旅游总人次达618.2万人次，旅游总收入达537893万元，预计以旅游为龙头的第三产业增加值从29375万元增加到46458万元，现价年均增长11.8%。这五年，基础设施不断夯实，城乡面貌焕然一新。持续加大城乡基建投入，强化城乡环境综合整治。城乡建设迈出新步伐。深化项目投资拉动战略，累计实施各类重大项目492个，完成投资885000万元，为经济建设提供用地保障930余亩，实现陆空立体交通、用电全域覆盖、通讯高效快捷、饮水基本保障，基础设施日臻完善。城市建设扩容提质，功能进一步健全、品位进一步提升;全面完成牧民定居行动计划、11个乡镇基层政权建设、11个特色魅力乡镇、7个精品旅游村寨，34个幸福美丽家园和3个民族团结进步新村建设，成功创建全省“三农”工作先进县，获得“第一轮新农村建设示范优良单位”荣誉称号。城市管理取得新成效。坚持依法科学施治，常态化开展城乡环境综合治理“七进”活动，重点整治乱搭乱建、乱挖乱采、乱圈乱占等违法违规行为，收回土地、草场7400余亩。以创建省级文明县城为抓手，进一步理顺城镇管理体制机制。这五年，各项事业全面发展，民生保障更加有力。加快完善覆盖城乡公共服务体系，最大限度将发展成果惠及民生。社会事业全面发展。累计投资23000万元，全面推进教育发展第二轮十年行动计划和卫生发展十年行动计划，启动15年义务教育，构建“1小时医疗服务圈”，教育卫生基础设施条件、办学行医水平、人才队伍素质得到大幅提升。图书馆、数字影院、体育馆等重大文体项目接踵建成，非物质文化遗产得到传承和保护,10083套村村通、3646套户户通全部发放到位，群众精神文化生活进一步丰富。民生保障更加有力。累计投入民生资金22800万元，占财政总支出的46.7%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.1%、15.2%。精准扶贫、脱贫攻坚有力实施，与2011年相比，全县贫困人口减少67.4%，贫困发生率从24.6%下降到11.0%。城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇医疗保险参保率达99%，新农合参合率达99%，群众生活质量持续提高，幸福指数进一步提升。成功创建四川省第四轮敬老模范县。这五年，依法治县扎实推进，社会政治持续稳定。坚定不移推进依法治县，扎实有效开展法律“七进”活动，创新“网格化”服务管理模式，完善村民自治制度，推行“村财民理乡监管”工作，构建“大调解”机制，初步形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解决问题用法的法治良序。成功创建1个国家级民族法治示范村、7个省级法治示范单位、11个州级法治示范单位。完善寺庙基础设施建设和公共服务，加强藏传佛教寺庙管理长效机制建设，开展文明和谐寺庙创建活动，促进了藏传佛教管理与国家治理体系和治理能力现代化相适应。进一步加强治安防控体系建设，加强国防建设、政法系统建设和基层政权建设，反分裂斗争取得阶段性胜利，维稳工作由应急处置转向常态管理、由积极应对转向主动作为、由总体稳定转向长治久安。先后获得民族团结进步创建活动示范单位、维护稳定和社会管理综合治理工作目标先进县、全民国防教育双“十佳”县、平安边界县、双拥模范县等国家、省级荣誉称号。这五年，改革创新全面深化，政府效能不断提高。以改革和创新引领发展，全面提高服务和管理水平，建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。改革攻坚不断深入。政府机构、“营改增”[4]试点、“五险统征”、“三证合 一、一照一码”等改革全面完成。行政审批制度改革不断深入，搭建电子政务平台，推行网上并联审批制，咨询服务满意率达100%。农村集体土地确权、集体林权制度、国有林场等改革稳步推进。政务环境持续净化。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动，深入整改“四风”问题，全面落实中央“八项规定”，“三公”经费支出逐年下降。五年来给予党纪处分39人次，政纪处分32人次，移送司法机关处理2人，挽回经济损失119.4万元;跟踪审计政府投资项目428个，审减3494万元。累计办理人大代表意见和建议480件、政协委员提案451件，办复率均为100%，满意率达98%。与此同时，统计、档案、粮食、外事、金融、供销、国资、工商、质监、药监、气象、通信、邮政、地方志、安全生产、机构编制、机关事务、应急管理、人民防空、精神文明建设、工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄、文联、红十字会等各项工作都有新进步，呈现新面貌。2016年是本届政府的收官之年，面对复杂多变的发展形势，我们牢牢把握“提质增效、转型发展”主基调，抢抓机遇、砥砺奋进，预计，实现地区生产总值121300万元，同比增长8.0%，完成州目标的100%;全部工业增加值24100万元，同比增长12.4%，完成州目标的100%;规上工业增加值15714万元，同比增长24.5%，增速超过州目标12.2个百分点;社会消费品零售总额31609万元，同比增长10.3%，完成州目标的100%;地方公共财政预算收入3730万元，同比增长8.4%，完成州目标的105.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达28900元和11140元，同比分别增长7.9%和9.9%，均完成州目标的100%。发展成果全面共享。精准脱贫扎实推进，农村贫困人口减少707人;就业创业成效显著，完成各类技能培训1748人次，新增城镇就业522人，高校毕业生创新创业37人;群众生活条件大幅改善，3000户棚户区改造提升全面完成;15年义务教育大力实施，免费职业教育深入推进，“十免四补”[5]政策全面落实，全民健康体检创新推行，教育卫生条件不断提升;人口自然增长率控制在7.5‰以内;全民健身活动中心建成投用，县乡文化馆所全面开放，477套“村村响、户户通”安装到位。城乡面貌焕然一新。抓住项目建设这个关键不动摇，开工建设138个项目，预计完成全社会固定资产投资170410万元，同比增长0.1%，完成州目标的100.2%。累计投资43000万元，大力推进城乡建设，县城市政管网全部入地，污水处理厂建成试运营，城市美化、绿化、亮化整体推进，市政道路宽敞整洁，乡镇干部办公、住房条件不断提升，特色魅力乡镇和精品旅游村寨改造提升全面实施。依法治理有力推进。推进藏区社会面依法常态化治理示范县创建，组建县级联动指挥中心，延伸城乡网格化服务管理触角，实现寺庙网格化精准服务管理。加强信访工作，化解矛盾纠纷288起、信访积案4起;强化严打整治，破获刑事案件33起，全县社会治安环境进一步优化，群众安全感不断增强。奋斗进取饱含艰辛，发展成果来之不易。红原今天的发展，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持、团结协作的结果，是全县广大干部群众自力更生、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大党员干部群众，援藏干部人才，驻县解放军、武警官兵，向所有关心支持参与我县各项事业建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!五年的艰辛探索与实践，我们有四点深刻体会：一是必须坚持解放思想，勇于突破，锐意进取，才能赢得发展先机。我们在现代草原畜牧业发展上先行先试，在绿色工业经济发展上乘时乘势，在全域旅游发展上敢闯敢创，走出了一条大有作为的发展之路。二是必须坚持改革开放，完善机制，突破束缚，才能释放发展活力。我们在改革创新中破解发展难题，在创新驱动中开辟发展新路，经济社会发展取得明显进步。三是必须坚持综合治理，维护稳定，促进和谐，才能夯实发展之基。我们正确处理改革、发展与稳定的关系，加强社会治理，创新管理方式，为推动发展、加快发展营造了良好的社会环境。四是必须坚持执政为民，以人为本，改善民生，才能提升发展动力。我们把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众关注的热点、难点问题，真正让发展成果普惠于民。这些体会，既是过去工作的经验总结，也是指导今后发展的宝贵财富，只有汲取经验教训，趋利避害，把握科学发展的规律，我们才能继往开来，奋力前行。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在不少困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，经济弱县、财政穷县的状况没有根本改变，发展不足仍是当前最基本的现实。二是产业发展底子不厚、结构不优，经济增长方式相对粗放仍是当前最直接的短板。三是受经济下行压力传导，投资、消费拉动乏力仍是当前最严峻的形势。四是教育、医疗等社会事业发展方面和群众期待还有差距，供水、供暖等公共服务水平不高仍是当前最现实的问题。五是社会治理能力和治理水平有待提高，与时代发展相适应的人民素质有待提升，依法解决各类涉稳问题仍是当前最棘手的难题。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。今后五年工作思路和主要任务各位代表，今后五年是如期全面建成小康社会的决定性阶段。红原的发展既面临大有作为的重大战略机遇，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，深入分析经济新常态下面临的发展环境，更加有效地应对各种风险和挑战。工作思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持中央“五大发展理念”“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣中央治藏方略、省委治藏部署，围绕州委“建设川西北生态经济区”目标定位，保持战略定力，实施创新驱动，把握“提质增效、转型发展”主基调，突出“互联网+”[6]“生态+”[7]发展路径，坚持法治思维和法治方式，紧抓脱贫攻坚和长治久安两个关键，不断深化改革扩大开放，努力把红原建设成为青藏高原牧区统筹城乡发展高地、草原经济示范基地、民族团结和谐福地和川甘青结合部旅游门户，创造阿坝发展的红原时代，确保按省州确定的时限完成脱贫攻坚任务，与全国全省同步全面建成小康社会。发展目标：通过五年的努力，力争在发展实力、规模扩张、结构调整、质量提高、效益提升五个方面取得新突破;在产业升级、统筹城乡、民生改善、依法治县、深化改革五个方面取得新成效;推动各项经济指标实现新增长，地区生产总值可比价平均增长率保持在8.1%-8.5%区间，到2021年地区生产总值达到178988万元;一般财政预算收入年均增长9.3%，到2021年达5631万元;全社会固定资产投资总额达850000万元;全部工业增加值年平均增长10.4%，到2021年达41752万元;全社会消费品零售额年平均增长10.6%，到2021年达52048万元;城镇居民人均可支配收入年平均增长7.9%，到2021年达41660元;农村居民人均可支配收入年平均增长9.1%，到2021年达16845元;旅游人次年平均增长8.0%，到2021年达240万人次;旅游总收入年平均增长8.0%，到2021年达206549万元。围绕上述思路和目标，今后五年，重点做好以下几个方面工作： 一、以创新发展引领产业转型升级，力争在发展效益上实现新突破。坚持把创新摆在产业发展的核心位置，全力推动产业转型升级，在保持经济持续较快增长的同时，全面提升经济发展效益。坚持模式创新，做优做精现代农牧业。加快标准化农牧产业基地建设和高端农畜产品研发;积极申创国家地理保护标志产品;探索创新“抱团”发展新路，促进现代农牧业向“规模化、标准化、专业化、产业化、信息化”发展。坚持科技创新，做大做强绿色工业。按照生态环境保护和新型工业化发展的要求，引进先进工艺和技术，标准化、规范化建厂，不断拓展产业链，实现工业经济“集中发展、集约发展、绿色发展、循环发展”。配套完善绿色产业园基础设施，加快特色生态种植园、牦牛文化园和科技创新园的规划编制、招商引资和项目落地;加大企业技改扶持和产品技术扶持力度，提升企业科技创新能力。建立企业发展基金，服务助推企业发展。坚持观念创新，做活做旺三产服务业。围绕环红原机场旅游经济圈、川甘青结合部旅游门户建设，加快旅游产业市场化运作，高起点、高水准、高品质打造国家AAAA级景区;加快推动全县电子商务向纵深发展，全力拓展农村电商市场;充分发挥财政资金的“杠杆”作用，搭建融资平台，为产业和企业发展筹集资金;加快推进综合商贸、客流物流基地建设。 二、以协调发展引领基础设施建设，力争在统筹城乡发展上实现新突破。坚持城乡协调发展，完善县城和重点乡镇功能，提升城镇形象和品味。加快推进城乡基础设施建设。围绕“三地一门户”目标，积极储备、争取、建设一批事关红原改革发展全局的重大项目。未来五年，计划投资230亿元，重点推进579个项目，确保全县经济社会事业提档升级。加快提升县城综合承载能力。更加注重城市文化内涵、城市设计、规划审批和规划执行，未来五年，城区建成区面积达到5.1平方公里，城镇化率达45%，城区绿化覆盖率大于35%;理顺城镇建设与管理体制，全面提升城市管理服务水平。加快塑造特色魅力小集镇。以公路沿线重要节点为核心，加速要素集合、产业聚合、人文融合，建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、功能齐备融合的特色魅力小集镇。加快建设秀美村庄。加大新农村建设力度，抓好幸福美丽新村建设，以基础设施建设、公共服务提升为重点，加快创建宜居宜业、各具特色的示范村庄;加大环境整治力度，重点整治乱搭乱建、乱挖乱采、乱圈乱占等违法违规行为。 三、以绿色发展引领生态文明建设，力争在生态环境保护上实现新突破。坚持在保护中发展，在发展中保护，巩固提升生态优势，促进草原经济与人口、资源、环境协调发展。致力推进生态保护。以构筑稳固的长江、黄河上游生态安全屏障为目标，全力做好草畜平衡、湿地保护等生态保护建设重点项目;全力做好工业节能减排、城乡污水处理等生态治理。致力推进生态产业。大力发展绿色草原经济，以畜副产品精深加工、中藏药研发、新型能源开发为突破，坚持“一园多点”战略，着力培育绿色生态特色产业;大力发展生态文化旅游业，突出“三态”融合[8]、注重“三微”联动[9]，促进旅游产业向以AAAA级景区为支撑，以生态文化为主要内涵的全域旅游转型升级。 四、以开放发展引领各方要素集聚，力争在推动改革开放上实现新突破。抓改革促进红利释放，抓开放增进合作交流，不断增强经济社会发展活力。全面深化改革，释放发展内生动力。深化供给侧改革，深化行政体制改革，加大“放管服”[10]力度，推动政府高效运行;加快推进政府购买服务力度;深化投融资平台改革，规范融资平台管理，拓宽融资渠道;统筹推进农村、教育、医疗、文化等其他领域改革。加强开放合作，吸纳发展要素集聚。深度融入州委州政府“三区一中心”[11]建设，加强与川甘青结合部县市和周边县市区域合作，实现交通互联互通、产业配套发展、市场共建共享。加强与对口援建省、市和部门的交流合作;全面升级招商引资策略，突出招大引强，前移招商阵地，主动承接项目转移，力争在招商引资上有新突破。鼓励支持民间资本做大做强，支持中小微企业和大中专毕业生返乡创业。 五、以共享发展引领民生民计改善，力争在增进人民福祉上实现新突破。坚持民生优先，继续加大民生投入，解决群众最现实、最关心、最直接的问题。努力提高保障水平，建立高效就业服务体系，未来五年，年均新增城镇就业480人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，加快保障性住房建设，推进棚户区、农村危房改造，未来五年新增各类保障性住房1000余套，提高城乡社会保障水平，加强城乡养老设施建设，建立多层次养老服务体系。大力发展社会事业，有序推进15年义务教育战略，大力推进教育均衡发展，深化医药卫生体制改革，健全现代公共文化服务体系。2017年工作安排各位代表，2017年是“十三五”的奋起之年，是新一届县人民政府的开局之年，是站在新起点、实现新跨越、铸就新辉煌的关键之年，对全面完成“十三五”宏伟目标，实现经济社会健康持续发展具有十分重要的意义。2017年主要目标任务是实现地方生产总值133551万元，同比增长8.1%;全部工业增加值27787万元，同比增长10.5%，其中规模以上工业增加值增速达17.3%;全社会固定资产投资173000万元，同比增长1.5%;社会消费品零售总额34896万元，同比增长10.4%;一般公共预算收入实现4028万元，同比增长8%;全年旅游人次达185万人次，实现旅游总收入161791万元，分别同比增长11%、13%;城镇居民人均可支配收入达31212元，农村居民人均可支配收入达12198元，分别同比增长8.0%、9.5%。为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作。 一、更加注重环境保护，不断提升生态文明全面贯彻落实省委十届八次全会《推进绿色发展建设美丽四川的决定》，以实现“草原增绿、牧业增效、牧民增收”为目标，大力实施生态保护建设。总投资10373万元：实施草原禁牧补助476万亩、草畜平衡奖励643万亩、轮牧16万亩、退化草地补播3万亩、人工饲草地建设1.5万亩;对309万亩湿地进行还湿工程补偿和湿地管护补助;实施224万亩天然林资源保护二期工程，对嘎曲国家湿地公园环境实施综合性修护;巩固退耕还林成果4000亩、补偿集体公益林4.9万亩;治理沙化土地5.6万亩、治理退化草地30万亩、防治草原鼠虫害45万亩。 二、更加注重产业转型，不断壮大经济实力 （一）突出农牧业示范引领。积极创建国家农业可持续发展试验示范区，继续实施现代草原畜牧业试点示范县建设，推动现代草原畜牧业发展再上台阶。总投资13000余万元，实施现代家庭牧场、优质饲草生产基地、牦牛冻精改良点、牲畜暖棚、防疫巷道圈、生产牧道等项目建设。完善农牧业保险，稳步推进牦牛、草原、森林保险，试点开展牦牛、藏系绵羊等农畜产品国家目标价格保险，启动农畜产品质量保险试点，增强农牧民抵御市场风险的能力。创建省有机产品示范区，启动红原牦牛酸奶申报国家地理标志工作，发挥红原牦牛奶粉、红原牦牛奶、麦洼牦牛3个国家地理标志的示范带动作用，强化宣传、加大开发，助推产品提档升级。规范牲畜交易，完成活畜市场整体搬迁。整合资金项目，发挥金融信贷作用，积极支持农牧民专业合作社联合总社园区基地建设运营，加快模式创建、路径探索，在助力建卡贫困户产业脱贫上起到支撑作用。 （二）突出工业绿色高效。总投资77848万元：启动中藏药产业园、高原特色中藏药材加工、“互联网+”中藏药材种植加工项目;配套畜产品加工设备，建设特色种植园，并配套相关基础设施;完善绿色产业园区电力、通信、排水等基础设施;加快新能源产业发展，力争中电投50MW光伏扶贫集中式电站建成投产，启动中环安曲200MW光伏电站建设。充分发挥红原牦牛乳业、牦牛肉食品、国中食品、宇妥藏药等公司龙头带动作用，做大做强牦牛乳业，大力发展畜副产品精深加工业。加快藏医药产业化，打造藏药及藏方品牌。发展旅游产品加工业，壮大特色产业。积极对接内地电子商务企业，力争建设1-2个特色优势产品电商平台。 （三）突出旅游战略主导。注重“三态”融合、“三微”联动，加快全域旅游景区建设。全面完善“三态三微”规划设计，将县域全境作为全域景区，全景打造、全民参与、全面提升，实现处处是景观，村村有景点。总投资34400万元：完善花海AAAA级景区综合服务功能，力保6月底成功迎检;全面启动月亮湾AAAA级景区建设，按照四星级标准启动红原澜峰温泉酒店建设;完善环线游客接待站、食宿点、购物点、停车场、A级旅游公厕、全域旅游标示标牌等基础设施配套建设;在全县重要集镇、景点开展微景观建设。做好旅游产品研发、加大宣传、创新管理，继续夯实旅游业主导地位。 （一）倾力推进精准脱贫。按照省、州统一部署和要求，攻坚克难，积极对接下达项目，确保全面完成整县脱贫摘帽任务。重新修订工作方案和年度计划，整合资金、集中力量在基础设施、产业发展、新村建设、生态建设、易地搬迁、医疗卫生、文化教育、社会保障、财政金融、技能培训和就业促进等领域加大扶贫力度。把各种资源、各方力量汇聚成强大合力，按照“五个一批”[12]要求，扶持生产和就业发展脱贫1320人，移民搬迁安置脱贫583人，低保政策兜底脱贫568人，医疗救助扶持脱贫470人，教育培训扶持脱贫780人，实现全县摘帽脱贫。 （二）切实加强民生保障。高度重视民生改善，进一步完善社会保障。不断健全城镇职工养老、失业、工伤、生育和城乡居民养老等社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面;不断完善城镇职工医保、城乡居民医疗保险和新农保制度。投资6000万元，继续对棚户区和危旧房进行改造，强化对公租房、廉租房、村级保障房的并轨管理。投资5000万元，加快吉祥天城新城区建设。进一步强化职业技能培训和创业培训、拓宽就业渠道、促进城镇新增就业。进一步完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系;开展“爱·红原”公益资金募捐活动，合理使用公益资金救助困难群众。全年计划救助12970人次。 四、更加注重城乡建设，不断改善城乡面貌 （一）进一步完善基础设施。投资9212万元，在查尔玛、麦洼等乡镇新建改建沥青路、水泥路、泥结石道路230公里，对刷经寺康猫桥进行改建。投资2300万元，实施城区取水及输水工程，确保日供水能力达到10200m³。投资1067.1万元，实施农村安全饮水提升改造项目，解决1555户6998人居民生活用水。投资1280万元，实施刷经寺镇集中供水及基础设施建设项目。投资600万元，实施农网升级改造和中心村电网改造;落实落地220KV输变电工程。投资4320万元，实施4G基站、管道、光纤、宽带等建设。 （二）进一步做靓城乡面貌。持续加大城乡环境综合治理力度，深入开展“两线一部”[13]、“五乱”[14]、“新三乱”[15]等环境卫生专项整治，切实提升环境卫生管理水平，营造整洁有序的城乡环境。总投资18420万元：启动城市生活垃圾“LJ”五化综合处理厂、污水处理厂项目建设;新建2个垃圾压缩站，3个垃圾收运站;实施老奶粉厂道路改建，完善供排水、强弱电、亮化建设;建设综合商贸城项目(二期)，完善其营业用房、仓储和管理用房、停车场、道路及绿化等配套设施;继续实施幸福美丽乡村和民族团结进步新村项目。 五、更加注重公共服务，不断繁荣社会事业 （一）办好人民满意教育。全面完成县域内义务教育基本均衡州县复核、省级督导、国家认定工作。加快发展十五年免费教育，提高乡村幼儿园保教质量，推进双语教育。投资2577.5万元，认真落实“一免一补”“三免两补”“两免一助”和助学贷款等教育惠民政策，深入落实课改理念，提升素质教育教学质量;投资1512万元，开工建设藏文中学、查尔玛小学、易地育人寄宿制学校学生宿舍、图书馆、教学楼等基础设施，完成希望小学薄弱学校改造。 （二）优化卫生计生服务。完成县人民医院整体搬迁，继续完善县级公立医院改革和分级治疗、有序转诊制度，进一步落实大病保险工作。执行“单独两孩”生育政策，确保人口出生率、出生人口政策符合率、多孩率和出生人口性别比控制在合理范围内，促进人口均衡发展。继续完善医疗服务设施，投资1560万元，启动妇幼保健院、县疾控中心业务用房建设项目。 （三）活跃文化体育生活。加强公益性文体阵地建设，常态开放县体育馆、图书馆、全民健身馆和乡镇文化站。继续实施乡镇、行政村农民体育健身工程。力争投资2010万元，实施演艺中心改扩建和室内体育馆设备采购项目，启动牦牛文化产业示范园项目。组织开展形式多样的文体活动，着力办好夏季音乐季、农牧民篮球运动会、马术表演等系列活动。加强非物遗产保护，支持开展国家级省级非物遗产名录申报。 六、更加注重开放合作，不断激发经济活力 （一）突出重点抓改革。深化供给侧改革，大力推进结构性改革，在供给侧和需求侧两端共同发力，挖掘投资、消费、出口潜力，全面释放新需求。深化行政审批制度改革，完善县乡村三级政务服务体系。深化财税体制改革，提高依法科学理财水平。深化国有资产改革，提高资源整合、资本运营、资产监管水平。深化农村综合改革，建立健全农牧业社会化服务体系。深入推进不动产证书颁证工作。 （二）承接援建抓合作。全面抓好区域协作、对口合作、对口帮扶工作，统筹做好援建资金整合，加强对口支援项目管理。投入浙江援建资金870万元，实施6大类7个项目建设，投入绵阳援建资金3730万元，实施6大类16个项目建设。充分挖掘和利用援受双方区位、资源、政策、产业等优势，细化合作方案，力促与合作方签定合作框架协议，推动区域合作多层次、宽领域发展，重点促成乳业公司、宇妥公司与绵阳的合作。 （三）持之以恒抓项目。提升红原在“川西北生态经济示范区”产业分工地位，加快构建现代产业体系的目标，积极对接国家、省、州政策方针，持续完善招商引资办法，储备、争取、建设一批事关红原改革发展全局的重大项目。2017年，计划投资226349.8万元，拟建125个项目，重点推进9个支撑项目，确保全县经济社会事业提档升级。 七、更加注重依法治理，不断维护社会稳定着力从依法解决突出问题入手立规矩、正方圆，依法维护社会稳定。加快依法治县进程，把依法治县摆在更加突出的位置，深化依法常态化治理工作;充分发挥政府法律顾问作用，加快法律援助服务网络和社区矫正规范化建设;全面开展“七五普法”，深化法制政策宣讲，推进法律“七进”，做到依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治红原、法治政府、法治社会一体建设。深化民主法治建设，健全民主管理制度，完善政务、村务公开制度。进一步推进“村民自治、联户自管”工作。创新人民调解工作机制，完善人民调解、司法调解、行政调解三位一体，三调联动的“大调解”机制。促进民族宗教和谐，全面贯彻党的民族宗教政策，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持依法治寺、以戒管僧，依法加强寺庙僧人、宗教场所、宗教活动和财务规范管理。积极支持国防和军队改革，加强民兵预备役和民兵应急队伍建设;深化拓展“网格化”服务管理模式，构建信息化、立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安稳定。深化道路交通、消防、危化品、建筑施工、食品药品等重点领域安全生产日常监管，抓好地质灾害、草原森林防火等突发事件应急处置工作。各位代表!民之所望，政之所向。面对严峻的经济形势和繁重的工作任务，我们将以建设人民满意政府为目标，全面提升创新力、公信力和执行力，奋力开创政府工作新局面。我们将坚持群众路线，着力打造亲民政府。进一步强化群众观念和公仆意识，深入实际、深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，把群众需求作为引领政府工作的根本导向，实事求是地解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持向人大及其常委会报告工作制度，重视政协民主监督、参政议政作用，虚心听取社会各界人士的意见、建议，确保政府决策符合科学发展的要求、体现人民群众的意愿。我们将坚持简政放权，着力打造高效政府。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，切实提高政策执行力和工作落实力，确保各项决策抓到位、见效果。健全便捷高效的工作督查机制，推进简政放权、放管结合和优化服务。大力推行精文简会，以问题导向、目标管理倒逼效能提升。做优政务服务中心以及各行业窗口建设，提高群众满意度。我们将坚持依法行政，着力打造法治政府。法治是政府工作的基本准则。我们将严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力，把依法行政贯穿到政府工作的全过程。全面实行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等信息发布，让政府事务更加透明、公正。坚持依法科学民主决策，完善公众参与、专家咨询、社会公示与听证、决策后评价制度，推进决策科学化、民主化、制度化。我们将坚持从严治政，着力打造廉洁政府。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，坚决执行“八项规定”，践行《廉洁自律准则》，严守《纪律处分条例》，模范遵守党员干部廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不正之风，做遵纪守法的模范、廉洁奉公的表率，让政府行为在阳光下运行，把权力关进制度的“笼子”。严控“三公”经费，把有限的资源和财力更多用在改善民生上。加强政府工作人员纪律教育，建设忠诚、干净、担当的干部队伍。各位代表!红原这片热土上，洒下了大家辛勤的汗水，留下了大家坚实的脚印。我们共同体会了创业的艰辛，也分享着收获的喜悦。回顾过往，辉煌成就鼓舞人心;展望未来，宏伟蓝图催人奋进。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇、主动作为，奋力开创阿坝发展的红原时代，为实现五年决战同步小康而努力奋斗!名词解释【1】五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。【2】五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。【3】四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程、全面从严治党。【4】营改增：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。【5】十免四补：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。【6】互联网+：一种新的经济形态，充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果，深度融入经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成广泛的以互联网为基础和实现工作的经济发展新形态。【7】生态+：把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化的一种发展新模式。【8】三态融合、：生态、文态、业态相融合。【9】三微联动：微景观、微田园、微环境互动。【10】放管服：简政放权，放管结合，优化服务改革。【11】三区一中心：川西北经济生态示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区、川甘青交接地区经济中心。【12】五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。【13】两线一部：河道沿线、公路沿线、城乡结合部。【14】五乱：垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱放、工地乱象。【15】新三乱：线缆乱牵、管道乱铺、道路乱占。

  2025-07-27

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